На минувшей неделе, 23 мая, в «Коммерческих вестях» на традиционных «кухонных посиделках» побывал глава Исилькульского района. За чашкой чаю Александр ЛЯМЗИН рассказал творческому коллективу «КВ» о себе, о взаимоотношениях с мэром Исилькуля и районным советом, особенностях приграничного района и привлекательности самой западной территории Сибирского федерального округа для потенциальных инвесторов. Традиционно представляем читателям наиболее интересные моменты из двухчасовой беседы.
– Александр Иванович, есть мнение, что хороший глава территории – патриот на 200%. Вы патриот?
– У меня были возможности в школе выбрать разные пути, но я стал военным. Поступил в Ленинградское высшее военно-политическое училище. Имел возможность распределиться в различные регионы России, поскольку окончил училище с отличием, но я выбрал именно Сибирь. И приехал в город Тару, где стал заместителем командира роты по политической части. В 1994 году, когда мне пришлось по семейным обстоятельствам уйти из Вооруженных сил, у меня тоже был выбор, я мог пойти по коммерческой линии, меня друзья звали в разные структуры, но я выбрал службу в органах внутренних дел, стал работать следователем. Служил на разных должностях в Калачинске, в Русской Поляне, потом переехал в Исилькуль, где по статистике самый высокий уровень преступности, возглавлял районное УМВД. Всегда переезжал туда, где был нужен Родине. Да, думаю, я патриот.
– Когда мы вспоминаем о Любинском районе, то прежде всего вспоминаем сгущенку, Тарский район – это леса, Муромцевский район – это пять озер знаменитые. А Исилькульский район – это что?
– Это сельское хозяйство, прежде всего. Наш район лидирует в агропромышленном комплексе Омской области. У нас обрабатывается каждый клочок земли, в прошлом году собрали 162 тысячи тонн зерновых. У нас свыше 31 тысячи голов КРС, за год в районе надаивают более 45 тысяч тонн молока. Есть своя переработка зерна – 6 мельниц, 2 цеха комбикормов, 14 предприятий занимаются переработкой мяса. К сожалению, молоко мы сейчас сами не перерабатываем, поскольку был закрыт молзавод. Но мы взаимодействуем с инвестором, планируем все же возобновить переработку молока у себя в районе. Когда к нам приезжают соседи, они отмечают, что жизнь у нас кипит. Регулярно приезжают делегации из Москвы, из Китая, изучают возможности поставки продовольствия.
– Хорошо развитым сельским хозяйством могут похвастаться и соседние с вами районы...
– Сказать они могут, но первое место все равно у нас. И поголовье КРС у нас самое большое в области, и по молоку нас никто догнать не может. Ну и про логистику не будем забывать. Как говорил еще Леонид Константинович ПОЛЕЖАЕВ, Исилькульский район – это ведь западные ворота Омской области.
– И нет земли, которая не обрабатывается?
– Нет, буквально за каждый пай у нас идет борьба.
– Крупнейшие землевладельцы у вас кто?
– Крупнейшие землевладельцы – это наши сельхозпредприятия. Всего их девять, а крупнейшие среди них – СПК «Лесной», ОПХ «Боевое». Все это было до меня, естественно, моя задача – поддержать, не дать развалиться.
– Зачем району собственная переработка молока? Если надои, как вы говорите, самые большие в Омской области, значит, и сегодня есть куда молоко продавать. Зачем тогда молзавод?
– Ну, молзавод – это, во-первых, дополнительные рабочие места для Исилькуля. Во-вторых, пополнение бюджета за счет увеличения НДФЛ.
– Инвестор, о котором вы говорили, это Олег ТРИКОЗ, который возглавлял раньше ОАО «Вита»?
– Да, это Олег Николаевич ТРИКОЗ, он сейчас выкупил территорию бывшего молзавода.
– А технологическое оборудование?
– Оборудование предыдущие владельцы вырезали и сдали на металлолом. С другой стороны, ТРИКОЗ будет закупать оборудование более эффективное. Зачем ему, например, большая котельная? Он будет мини-котельную ставить. Сейчас мы решаем вопрос о выделении для него субсидий по программе господдержки через региональное министерство сельского хозяйства, и взаимопонимание по этому вопросу есть.
– Кому еще из предпринимателей помогаете?
– Всем помогаем, кто хочет работать. Вот в Аполлоновке открыли цех по производству сельхозтехники. Производят пружинные бороны, тележки для перевозки сеялок, гидравлические шланги для борон и сеялок. Развивают мясное животноводство, мраморную говядину хотят производить. Молодцы. Из Аполлоновки люди не уезжают, а даже наоборот – туда из Германии уже стали возвращаться.
– Сколько жителей сегодня в Исилькульском районе? И какова динамика прироста населения?
– В Исилькуле проживают почти 24 тысячи, в районе в целом – чуть более 40 тысяч человек. Динамика отрицательная, за последние десять лет идет убыль. Люди уезжают, к сожалению. За первый квартал 2017 года – минус 118 человек.
– А бюджет у района какой? И сколько сами зарабатываете?
– Бюджет – порядка 700 млн рублей. Сами мы зарабатываем 174 млн рублей. Остальное – дотации, субсидии, субвенции из вышестоящих бюджетов. Мы на втором месте по собственным доходам после Калачинского района, который зарабатывает 240 млн рублей.
– У Любинского района бюджет вроде бы больше...
– Общий бюджет? Вполне может быть. Если Любинскому району область дала больше субсидий, то у него и бюджет больше. А я говорю о собственных доходах.
– Вы пришли во власть после службы в армии и полиции. А пытались навести в администрации строгие порядки?
– Вообще я не считаю, что исполнительская дисциплина – это военный порядок. Контроль за исполнением – это нормально. В том числе общественный контроль через механизм общественного совета при администрации. Да, были в районе небольшие проблемы в системе единой диспетчерской службы, мы этот механизм наладили, и теперь любая информация от жителей об аварии или какой-либо проблеме становится известной всем службам. И я каждое утро получаю сводку, что произошло в районе за сутки и какая была реакция. Я никогда не делю, где заканчиваются полномочия главы городского поселения, а где начинаются полномочия главы администрации района. Я отвечаю за все, что происходит в районе. Мы должны работать в одной команде с муниципальными органами власти Исилькуля и сельских поселений.
– Что вас удивило, когда вы стали главой?
– Удивило, что я не все проблемы знал. Часть знал, поскольку отслеживал этот блок вопросов. А часть проблем узнал уже в процессе.
– Раньше не могли понять, почему дороги начинают только в сентябре ремонтировать?
– Да, и это тоже.
– Главы сельских муниципальных образований – они, как правило, люди все непростые, самостоятельные, смекалистые, все прошли через процедуру местных выборов, и с ними не всегда легко. Как вам удается с ними договариваться? Кулаком по столу стучите?
– Нет, кулаком не стучу. И они знают, что в любой момент, если что-то случится, они смогут обратиться ко мне, и я им помогу. Ну и регулярные встречи помогают нам договариваться. Мы встречаемся на аппаратных совещаниях, вместе планируем, подводим итоги, обмениваемся опытом, у нас работает совет глав поселений, который мы создали по аналогии с советом глав при губернаторе Омской области.
– С представительным органом власти какие у вас отношения? Находите общий язык с районным советом?
– Первые полгода были некоторые сложности, но потом дважды поменялись председатели совета, и теперь совет работает нормально, стабильно, и у нас с советом тесное взаимодействие. «Единая Россия» там в большинстве. Да и фракция КПРФ в совете голосует за. Они видят, что все вопросы, которые поднимаются, направлены на благо жителей района.
– И с главой Исилькуля у вас не было трений? В Омске мэры всегда конфликтуют с губернатором области...
– В настоящий момент трений нет. Глава Исилькуля пришел после меня. Он был предпринимателем, депутатом районного совета, избирался председателем совета, а потом с моим участием избрался главой города. Он хороший хозяйственник, бизнес свой передал жене и детям, и сегодня мы работаем с ним в одной команде. На благо города.
– Сопротивление вашим нововведениям чувствовали? Люди привыкли за предыдущие годы к другому стилю руководства.
– Если и было, то я не заметил. Никто не сопротивляется. Знают, что я бывший военный, бывший начальник управления внутренних дел.
– Кого-то уволить пришлось?
– Заместителей я сразу назначил новых. Прежние замы были в возрасте, и в течение первого месяца, как я был избран главой, они ушли на пенсию.
– Откуда новые замы пришли? Не из полиции?
– Нет, не из полиции. Заместитель по организационно-кадровой работе возглавляла до этого местное телевидение. Зам по социальным вопросам руководила раньше управлением культуры в администрации. Заместитель по строительству и ЖКХ переехал из Москаленок. Заместитель по финансово-экономической деятельности возглавляла финансовый комитет. Заместитель по сельскому хозяйству возглавлял в прежней администрации сектор безопасности. Но он образование имеет соответствующее, работал раньше в Казахстане в аграрном секторе, потом работал в таможне, когда переехал в Россию.
– Известная проблема: прокуратура донимает глав районов проверками. Уже часть глав посадили. Оставшихся засыпают представлениями. К нам многие главы на кухню приходили, и все говорят: я сделал так, потому что невозможно было сделать иначе.
– Ну да, работа главы сейчас немного опасна. Уголовные дела, которые возбуждались, там либо злоупотребление, либо превышение полномочий, либо халатность. То есть хотели как лучше.
– Вы не боитесь уголовной ответственности?
– Я стараюсь работать обдуманно. Я и сам юрист, и юридический отдел есть в администрации. Если есть сомнения – спрашиваю, советуюсь, как быть в той или иной ситуации, чтобы не попасть потом под уголовную ответственность. Иногда бывает очень сложно. Смотришь и понимаешь, что если так поступишь – могут квалифицировать как халатность. А если иначе – превышение полномочий. Старая гвардия говорит, что в таких ситуациях лучше вообще ничего не делать. Может, это и правильно – тотальные проверки. Но мы все-таки не враги. А в СМИ преподносится так, как будто главы какие-то злыдни, и наша жизнь – это вымогательство и взятки.
– Губернатор на каждой встрече с главами районов говорит, что главы должны искать и поддерживать инвесторов. Ищете?
– Инвестора мы готовы поддерживать любого. Закрепляем за каждым специалиста из администрации, чтобы никаких проволочек не возникло.
– Номер своего сотового телефона готовы давать инвесторам?
– Если серьезный инвестор – почему бы и нет. Я готов и сам лично в любой момент помочь. Правда, за все время, пока я глава, жалоб от инвесторов не поступало. Не было ни одного случая, чтобы кто-то на территории района чинил препятствия.
– Федеральные торговые сети к вам тоже пришли...
– «Магнит» в прошлом году построил в Исилькуле еще два магазина.
– Местные предприниматели, надо полагать, не очень довольны?
– Кто занимается торговлей, тем не нравится, конечно, присутствие таких операторов, как «Магнит». Но некоторые выдерживают конкуренцию. За счет оборота, за счет ассортимента, стараются торговать тем, чего нет в «Магните».
– На ваш взгляд, какие у Исилькульского района три главные проблемы? О чем вы сегодня думаете постоянно?
– На мой взгляд, на первом месте среди всех проблем – дороги. Местность у нас болотистая, а в Исилькуле чуть более 15% дорог имеют твердое покрытие. В этом году нам выделили на дороги 20 млн рублей, и 25 млн рублей на ремонт дорог непосредственно в Исилькуле. Самое главное, чтобы деньги пришли летом, а не в ноябре – декабре. А то в прошлом году мы успели освоить на дороге от деревни Благовещинки до федеральной трассы только 6 млн рублей, а 64 млн рублей поступили, когда уже и снег, и температурный режим не позволяли вести работы. И в самом городе на ремонте улицы Механизаторов не успели освоить порядка 40 млн рублей.
Вторая большая проблема – водоснабжение и водоотведение. Город Исилькуль снабжается питьевой водой из Иртыша, воды вполне достаточно, а вот в половину сельских поселений питьевую воду приходится завозить автотранспортом. Скважины там есть, но из них вода поступает не питьевого качества. Пробовали очистить, не получается. На глубине свыше километра, как говорят, есть озера с пресной водой, но нужно вести геологическую разведку, бурить скважины. В общем, работы непочатый край.
Что касается водоотведения, мы сейчас решаем вопрос, чтобы наш район включили в федеральную программу. За свои деньги мы новые сети канализации и очистные сооружения построить не сможем. Только на сметную документацию нужно более 20 млн рублей. И отводить-то канализационные стоки и поверхностные воды некуда на самом деле. Была идея объединить наши усилия с Москаленским, Марьяновским, Называевским и Крутинским районами, чтобы сбрасывать очищенные стоки со всех районов в Камышловский лог, долину сегодня несуществующей реки Камышловки, но эту идею нужно еще изучать. И проект в любом случае получится дорогостоящим.
Еще одна проблема – газификация. Все-таки в XXI веке живем. Газ в районе есть, у нас работает группа компаний «Юза», но далеко не все поселения и населенные пункты удалось газифицировать. Не хватает мощности существующих газопроводов. Сейчас ждем, когда в наш район проложат газопровод из Называевки, и тогда газификация будет проходить более интенсивно.
– Как у вас ситуация с общественным транспортом?
– Нормальная. И между населенными пунктами автобусы ходят, и по Исилькулю, и автовокзал работает. Понятно, что автопарк старый, автобусы выходят из строя, и иногда из-за этого проблемы бывают. И во время паводка часть маршрутов приходится иногда закрывать из-за размыва дорог.
– Билет на автобус по городу Исилькулю сколько стоит?
– Давно на автобусе не ездил. Если не ошибаюсь, 24 рубля.
– Ходили слухи, что все элеваторы Омской области заполнены прошлогодней пшеницей, и куда новую пшеницу девать – непонятно. Как там ваш «Исилькульский элеватор»?
– Насколько я знаю, на «Исилькульском элеваторе» пшеницы много. И в зернохранилищах крупных хозяйств зерна достаточно. Дело в том, что цена, которая сложилась на рынке, не устраивает зернопроизводителей.
– И какие перспективы?
– Министерство сельского хозяйства ставит задачу по обеспечению высокого качества выращиваемой пшеницы, чтобы зерно было не ниже 3-го класса, фуражная пшеница сегодня действительно спросом не пользуется. Или надо переходит на другие культуры, которые на рынке пользуются более стабильным спросом. На масличные, например. Сегодня мало вырастить и отчитаться, что собрал тысячи тонн, нужно еще найти платежеспособного покупателя на свой урожай.
– Раньше для проведения посевной и уборочной кампании аграриям продавали ГСМ по сниженным ценам. В этом году компания «Газпром нефть» цену снижать не стала...
– Это неправильно, конечно. Если сравнивать цены на зерно и молоко с мясом с ценами на электроэнергию, топливо и сельхозтехнику, то сравнение получится не в пользу производителей продовольствия. Дисбаланс уже большой, и этот дисбаланс мешает развиваться аграриям. Огромный плюс Омской области в том, что наше сельское хозяйство имеет очень большой запас прочности. Мы могли бы и гораздо больше производить, и больше строить перерабатывающих мощностей, и наращивать сбыт, и кормить не только нашу область, но и другие регионы. Но не все от нас зависит, к сожалению.
– Есть какие-нибудь планы по использованию лечебного потенциала грязей со знаменитого соленого озера Эбейты? Это озеро ведь на вашей территории? Может быть, найдется инвестор, который построит бальнеологическую лечебницу?
– Определенную работу в этом направлении я веду. Сложность в том, что подъезды к озеру со стороны нашего района не самые хорошие. Со стороны Москаленского и Полтавского районов – гораздо лучше.
– 3D-кинотеатр в Исилькуле работает?
– Да, КДЦ «Победа», еще в прошлом году открыли. Популярностью пользуется. По количеству посетителей кинотеатра мы на первом месте среди всех сельских муниципальных районов области. За нами Тара идет. Раньше все ездили кино в Омск смотреть, сейчас дома смотрят. Мы с супругой тоже регулярно ходим в кино.
– Билеты почем?
– Билет взрослый – 130 рублей.
– Вы упоминали, что в Исилькульском районе высокий уровень преступности. Почему так получилось?
– Во-первых, в Исилькуле находится исправительная колония строгого и особого режима № 4, и многие выпускники колонии остаются там жить, когда выходят на свободу. Во-вторых, через Исилькуль проходят основные пути незаконной миграции из республик Средней Азии, Афганистана. Совместно с Пограничным управлением ФСБ и сотрудниками Управления ФСБ по Омской области мы эти трафики перекрывали.
– Нелегалы прямо по полям переходят границу?
– И по полям переходят, и перевозят их различными транспортными средствами, и на поездах пытаются.
– Какое вам расследование больше всего запомнилось за время работы следователем?
– В Калачинском районе в то время, когда я работал следователем, было много преступных групп, которые совершали разбойные нападения на участке федеральной трассы М-51 «Байкал» от Омска до Новосибирска. Были совместные уголовные дела с прокуратурой в отношении организованной преступности, сбытчиков наркотических средств.
– Одно время на электричке из Петропавловка в Исилькуль прибывали люди, загруженные молоком и водкой. Есть проблема с нелегальной торговлей?
– Проблема есть, к сожалению. Люди все так же ездят, везут из Казахстана продукцию для продажи. На обратном пути закупают нашу продукцию – макароны, например.
– Что именно вы считаете проблемой? Что люди из Казахстана приезжают торговать?
– Проблемой я считаем не торговлю, а продукцию неизвестного качества, которая поступает к нам в район. И контролирующие органы должны, конечно, больше уделять этому внимания. Сложность еще в том, что изъять нелегально завезенную для продажи продукцию можно только в местах ее реализации. И только в момент сбыта.
– В соседнюю Тюменскую область по ночам приезжают казахстанские предприниматели и скупают мясо за наличку. Многим владельцам личных подсобных хозяйств такая торговля нравится, поскольку не нужно получать ветеринарные разрешения и так далее. А в вашем районе скупают мясо жители Казахстана?
– У нас такими скупщиками занимаются и Управление внутренних дел, и Пограничное управление ФСБ, и межрайонный отдел управления ФСБ. По ночам особо не поездишь. К тому же в каждом сельском поселении действует добровольная народная дружина из казаков, которые тоже активно участвуют в охране общественного порядка. Да и цена закупочная на мясо у нас достаточно привлекательная для производителей. Предприниматели, которые занимаются заготовкой мяса и имеют хорошие объемы, даже авансировать готовы производителей. А эти нелегалы – они же могут и обмануть, и обвесить.
– Сколько в вашем районе казаков?
– В реестре – порядка 150 казаков.
– Это мало или много?
– У нас одна из самых больших казачьих организаций на территории области. Всех разрозненных объединили, занимаемся развитием казачества.
– Вы же тоже казак...
– Я родился в Луганской области, мои предки – казаки. Причем и по материнской, и по отцовской линии. Но я присягу не принимал. Когда стал главой, меня просто выбрали товарищем атамана.
– Много родственников осталось в Луганской области?
– Мать, младший брат, сестры и братья двоюродные, племянники.
– Давно не были в родных местах?
– После того как там все эти события произошли, не был ни разу. Я же бывший руководитель управления внутренних дел, нынешний глава муниципального района, там все знают, кто я такой, и для определенных кругов – лицо привлекательное, скажем так.
– Дети ваши чем занимаются?
– Младший заканчивает 9 класс. Старший в мае должен прийти из армии. Он закончил университет, получил юридическое образование, поработал год в следственном комитете, а когда призвали – отслужил в железнодорожных войсках. Там оказались востребованными и его образование, и опыт работы в правоохранительных органах.
– По улицам Исилькуля свободно ходите? Люди к вам подходят с жалобами?
– По Исилькулю я часто хожу пешком, особенно в выходные. Бывает, что подходят с вопросами. Особенно на рынке. Но я и так доступен для жителей. И телефон работает, и личный прием я веду. Когда был начальником в полиции, по городу и ночью ходил. Проверял качество работы ППС. Если никто не пристает, значит, они хорошо работают.
– Спасибо, Александр Иванович, что нашли время зайти к нам на чай. Успехов вам!
Ранее материал был полностью доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 31 мая 2017 года
