Как в Омской области «отмазывют» виновных и наказывают невиновных.
Предыдущий материал читайте здесь.
Подходит к концу цикл материалов о деятельности АО «Омскэлектро» в связи с получением и расходованием целевой субсидии из федерального бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. В предыдущих материалах мы рассказали, как манипулировало руководство АО «Омскэлектро» с тарифами на регулируемые виды деятельности, как хитрым образом получили федеральную бюджетную субсидию в размере почти 1 млрд рублей и провалили капитальный ремонт «судебных» многоквартирных домов, нецелевым образом использовали более 500 миллионов рублей, мухлевали с налогами, а также о том, как отдельные должностные лица прокуратуры и следственного комитета умышленно разваливали уже расследованное уголовное дело по тяжкой статье.
Правоохранительная гора родила мышь
Напомним, что последняя наша публикация была в декабре, за это время произошло два значимых события.
Во-первых, как мы и предполагали, правоохранители сделали предпоследний шаг на пути развала дела о превышении должностных полномочий, по которому, как известно, изменив полностью суть материалов, направили в суд отвечать «терпилу» в лице заместителя генерального директора АО «Омскэлектро» Максима НИКОЛАЕНКО. Но гора не смогла родить даже мышь.
Мы подробно писали о том, что отдельные нечистоплотные работники правоохранительных органов с целью увода от уголовной ответственности бывшего мэра Омска Оксаны ФАДИНОЙ и генерального директора АО «Омскэлектро» Андрея ЖУКОВСКОГО сначала под надуманным предлогом необходимости проверки ущерба на домах отказались утвердить обвинительное заключение, подготовленное первым следователем Денисом ПОНУРОВСКИМ, где были названы истинные виновники и дана квалификация их преступным деяниям, затем объединили два совершенно разных по сути уголовных дела, по итогу написали в обвинительном заключении, утвержденном прокурором, всякие мелочи типа лишних машино-часов автовышки и излишне списанных труб и предъявили обвинение малозначительному чиновнику, который непосредственно отвечал за приемку работ и подписание актов.
Формально статья обвинения осталась серьезной – злоупотребление должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК РФ – до 4 лет лишения свободы) и в придачу халатность с причинением особо крупного ущерба (ч. 1.1 ст. 293 УК РФ – до 2 лет), но сумма ущерба 13 миллионов рублей при обороте более одного миллиарда рублей (там же объединили две программы: фасады и капремонт по судебным решениям) смехотворна, на самом деле там ущерб в сотни раз больше. Потому, хоть и ходят разговоры, что с судьей «решили вопрос» тем или иным путем – автор этого мнения не разделяет. При таком незначительном предъявленном следствием и прокуратурой ущербе и большом объеме принимаемых объектов мне не удивительно, что она статью про злоупотребление заменила на самую мягкую из возможных – ч. 1 ст. 293 УК РФ: обычная «халатность» (см. дело № 1/98-2023). Ну, типа, не проверил должным образом, личной корыстной заинтересованности нет.
В результате от уголовной ответственности обвиняемого освободили, а присудили штраф целых 250 тысяч рублей при доказанном Верховным судом РФ нецелевом использовании субсидии в 571 миллион рублей. А затем сразу и вовсе осужденный был освобожден от наказания в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности по данной статье – тут же как в шахматах: все продумано правонарушителями и их покровителями до мелочей. Мы писали об этом, не случайно столько времени нас гоняли с заявлениями о привлечении виновных к уголовной ответственности – интересантам нужно было, чтобы пока суд да дело: срок давности прошел. К слову, именно потому мы и не уповали на данную статью (тут некоторые комментаторы в Интернете удивлялись – халатность налицо, а мы на нее не упираем). Там два года всего срок привлечения, потянуть – способов масса.
Суд был интересен еще одним моментом. В ответ на одно из моих обращений в Администрацию Президента РФ осенью мне пришел ответ из следственного комитета, типа, а что вы переживаете – вы же являетесь свидетелем по данному уголовному делу.
Ну, сижу жду повестки – а собрался как раз в суде сказать, что на скамье подсудимых сидит невиновный (халатность – максимум) – вон идите в кабинет напротив, ищите жулика. Но не срослось, как и ожидал – меня просто не позвали в суд, так как было понятно, что могу сказать чего не по сценарию тех, кто в этом шоу расписал роли.
Впереди последний этап комедии. Прокуратура формально подала апелляционное представление (а чего можно добиться при предъявленных смешных 13 миллионах рублей). Закончится областной суд, дело положат в архив, а нам скажут: есть суд, есть закон, все решили по закону. Прокурор и следователи пожмут плечами: мы старались, горы бумаги исписали, значит, и правда ЖУКОВСКИЙ тут ни при чем, чист перед законом и справедливостью, как агнец.
Прокладки
Второе интересное событие состояло в том, что на меня вышел руководитель ООО «Элфер» Дмитрий Геннадьевич ГРИЦУТЕНКО, о показаниях которого в налоговой инспекции мы писали в прошлой публикации (КВ № 48 от 20.12.2023 года). Далеко не все, что он рассказал подробно, могу публиковать, так как привлекут к суду за отсутствием письменных доказательств, но понимание всей схемы ухода от налогов и расчета с субподрядчиками через устройство фирм-прокладок в голове у меня сложилась. Кто хочет подробнее, напомню, что в Интернете можно ознакомиться с материалами арбитражного дела № А46-4985/2023 – там все подробно расписано, в том числе и кто получал наличные из руководства АО «Омскэлектро».
Мы утверждаем, что ООО «Развитие» с одним работником, живущим в Екатеринбурге, о которой мы писали в последней публикации, далеко не единственная фирма-прокладка в деятельности АО «Омскэлектро» по уходу от налогов. Да и не мы это вскрыли, а суды и налоговая инспекция еще при Владимире РЕПИНЕ. Другое дело, что с его уходом часть материалов проверок АО «Омскэлектро» куда-то случайно запропастилась, но об этом ниже.
Так как наши публикации имеют в принципе одну практическую цель: показать правоохранительным органам, что гражданское общество знает преступные схемы и не позволит спустить дело на тормозах, поясняем, что приведенная в деталях в нашей последней публикации схема махинаций с фирмами–прокладками – не разовая частная ситуация с ООО «Развитие», а отработанная методика АО «Омскэлектро», и конкретные лица, участвовавшие в этой закупочной комиссии, потом получают наличные деньги неизвестного происхождения на свои личные банковские карточки, причем в размерах, в разы превышающих заработную плату. Наверное, манну небесную Бог послал. Но это же несправедливо. А они тут про 13 миллионов три года разбирались и наработались на целых 250 тыс. рублей наказания – и того избежали нарушители?!
Не менее интересная фирма ООО «Фортуна», которая тоже, как и ООО «Развитие», изначально не соответствовала критериям, определенным нормативными актами самого АО «Омскэлектро» о выборе исполнителей работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, но, как и «Развитие», странным образом раз за разом оказывалось победителем закупочных процедур, когда другие фирмы отвергались. И неудивительно: скоро узнаете почему.
Особенно меня это развлекает, помня, как на самом первом этапе в январе 2020 года, когда УК только узнали о грандиозном обмане Администрации г. Омска, под фальшивым предлогом заставившей добровольно-принудительно всех (кроме меня одного) сдать дефектные ведомости, проекты и сметы на ремонт в АО «Омскэлектро», чтобы обеспечить тем победу в отборе получателя субсидии – некоторые публично на совещании спросили: а мы можем тогда принять участие отборе в АО «Омскэлектро», и ответственным за этот участок работ г-ном Максимом НИКОЛАЕНКО публично было указано, что мы бы с радостью, но вот тут же есть критерии – несколько лет работы в строительстве, сданные объекты и т. д., а у вас что – одни дворники да слесари со сварщиками, потому нет, никак нет. Оказывается: одним с официального входа «нет», а своим, со служебного – «добро пожаловать!».
Думаю, любой объективный читатель согласится, что все-таки есть большая разница между недавно созданным ООО «Развитие» со штаб-квартирой на съемной квартире и штатом в одного человека и крупными омскими УК типа ЗАО «Левобережье», ООО «УК «Сервис», ООО «Еврокомфорт» или нашего ООО «Труд» с сотнями работающих и наличием хотя бы инженерной службы с лицами с профильным образованием, которые отвечают за контроль за ремонтными работами. Но цель у некоторых должностных лиц АО «Омскэлектро» была совсем другая, далекая от качественного ремонта домов, и для ее реализации УК никак не подходили.
Что ж, вернемся к ООО «Фортуна» (ИНН 5505053356), которое как две капли воды похоже на ООО «Развитие» – не случайно сразу после окончания работ и получения денежных средств от АО «Омскэлектро» его стали срочно банкротить, чтобы концы в воду, но обо всем по порядку.
Закупки
Вообще АО «Омскэлектро» за 2020 год произведено 120 закупочных процедур по определению на конкурсной основе подрядных организаций на выполнение капитального ремонта в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Согласно нормативным актам, в числе других были безусловные требования к этим подрядчикам о предоставлении Справки о наличии у участника закупки опыта выполнения работ, являющихся предметом запроса предложений (так называемая форма 3). Данное условие закупочной комиссией АО «Омскэлектро», похоже, не соблюдалось – выборочно, конечно: кто не «свой» – на этом основании отказывали.
А начиналось все, опять же, как и по ООО «Развитие», прозаично: в разное время обратились жильцы из домов по ул. Багратиона, Нефтезаводской и Иртышской набережной, 48. Тема понятная: долгожданный 10 лет после суда капремонт сделан не полностью и некачественно. Достаточно сказать, что, например, в доме по ул. Багратиона, 27А вообще не заменили стояки отопления и тепловой узел.
А где якобы по бумагам сделали ремонт, лучше бы не делали: ведь второй раз невозможно потребовать ремонт по судебному решению. Например, в домах небольшой УК «Комфортный дом» и крупной группы компаний «Сервис» по ул. Нефтезаводская, 22, 32Б, 34 – как написано в акте проверки, «по незащемленным краям балконных плит наблюдаются дефекты бетона, выраженные в разрушении верхних и нижних зон плит, а также тела плиты, что в свою очередь вызывает оголение и коррозию арматурного каркаса», «Соединения желобов водоотводящей системы с кровли протекают по швам и заливают балконы», «Уже имеются волосяные трещины на межпанельных швах», «Подоконники, откосы, покраска и оштукатуривание внутри подъездов после замены окон на пластиковые не восстановлены в полном объеме, да еще и «Асфальтовое покрытие отмостки местами проваливается, часть поребриков наклонились». То есть стало не лучше, чем было до ремонта.
Что же объединяет все эти дома – полагаю, читатели уже догадались: «чудесный» генподрядчик – ООО «Фортуна». Естественно, заинтересовался, и вот что выявилось. Организация создана неким А.А. МАКАРОВЫМ, он же был директором до банкротства, имеющим среднее образование, то есть по определению не имеющим прав и возможности представить свои документы на вступление в СРО (только, похоже, поддельные на людей, на самом деле не работавших фактически в ООО «Фортуна») и качественно проверить работы подчиненных, так как не обладает специальными познаниями в данной сфере даже на уровне строительного техникума.
Правда, оказалось, что и проверять работу-то ему не у кого: в течение 2020 года, когда выполнялся основной объем ремонтных работ, в организации среднемесячная численность работников колебалась от 4 до 8 человек (домов в ремонте было явно больше в разы), причем из них ни одного рабочего. Как указано на эту тему в акте проверки – рабочие специальности для самостоятельного выполнения ремонтных работ в организации отсутствуют.
Как же тогда хоть с горем пополам выполнили часть работ – а очень просто. (Кстати, некоторые работы они вообще и не начали: как на доме по ул. Энтузиастов, 65А, где требовался ремонт фасада и отмостки, – выиграли торги и не сделали, деньги субсидии АО «Омскэлектро» подержало как беспроцентный кредит, попользовалось, что доказал суд, и в 2021 году просто вернуло в бюджет без выплаты процентов).
Субчики
Что же делает ООО «Фортуна», получив аванс от АО «Омскэлектро»? Правильно, нанимает другую организацию – на одни дома ООО «Понтон», на другие – ООО «Гарант».
Наверное, эти-то организации с такими солидными названиями справились с работой – а вот нет. Не было там людей, чтобы делать капитальный ремонт многоквартирных домов, тоже установлено контролирующими органами. «Понтону» бы самому удержаться на плаву – его официальная налоговая отчетность по балансу за 2019 год (перед заключением миллионных контрактов на капремонт домов) показала доход 1000 рублей (это не ошибка – одна тысяча рублей), любой может посмотреть на сайте «чекко» – теперь эти данные открыты. В свою очередь анализом выписок банка по счетам ООО «Гарант» установлено отсутствие расходных операций, необходимых для ведения финансово-хозяйственной деятельности (арендная плата, оплата коммунальных услуг, оплата транспорта и услуг доставки, оплата аренды (лизинга) транспорта и имущества и т. д.).
Единственная разница, что «Понтон» и «Гарант» дальше пошли разными путями: «Гарант» просто нанял таких же прохиндеев из ООО «Меркурий», а те в свою очередь – суб- суб- суб- подрядчиков ООО «Гермес» и ООО «Арсенал».
А «Понтон» и на это заморачиваться не стал: просто какими-то путями обналичил деньги и выплачивал первым попавшимся на «авито» работягам.
Полагаю очевидным, что никто из рабочих нигде не числился, деньги получали наличкой без выплаты в Пенсионный фонд, при этом работяг «Понтоны» систематически кидали, потому кадры менялись как на кинопленке. Вот, например, что пояснила ТЕЛЬЦОВА Жаныл Суроваровна: Название организации, где работала, она не знала, потом узнала, как зовут руководителя организации – Григорий Николаевич, фамилию не знает. Официально для работы в организацию ООО «Понтон» не устраивалась, трудовой договор и договор гражданско-правового характера с ней не заключали. Выполняла фасадные работы по адресу г. Омск, ул. Багратиона, 25 в мае – июне 2020 года. Но работы на данном доме были не доделаны в связи с неоплатой работ работникам. Рассчитывался КОШУМОВ Рустам, иногда наличными денежными средствами, иногда на карту. Расчет производился каждую неделю из расчета 1000 рублей в день. За выполненные работы по ремонту фасада по адресу г. Омск, ул. Багратиона, 25 рассчитались не полностью (за 20 дней работы оплату не произвели).
Неудивительно, что после такой работы на одном доме по ул. Багратиона «Трещины и проседания отмостки, разрушение окрасочного слоя цоколя, подъездные козырьки установлены низко», на другом по ул. Багратиона, 29 – «Промерзание швов, трещины и проседания отмостки, разрушение окрасочного слоя». А никто и не обещал делать ремонт качественно, не обманывал – ведь некий Р.М. КОШУМОВ размещал объявление на «Яндекс-услугах» в группе ВКонтакте «Халтура» о том, что предлагается выполнение строительных и ремонтных работ – «Халтура» и получилась («ХАЛТУРА – недобросовестная, небрежная и без знания дела работа, а также вещь, сделанная таким образом. Заниматься халтурой.» – толковый словарь Ожегова).
Все пояснения рабочих одинаковы: договор не заключал, деньги получал наличными или на карту, поработали кто две недели, кто месяц – зарплату не выплатили – ушел, жаловаться бесполезно, так как трудового договора нет.
«Омскэлектро»
При чем тут «Омскэлектро» – а вот причем.
Во-первых, в силу требований типового подрядного договора АО «Омскэлектро»:
«3.3. Подрядчик заверяет Заказчика и гарантирует, что:
– Подрядчиком уплачиваются все налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
– все операции Подрядчика по выполнению работ полностью отражены в первичной документации Подрядчика, в бухгалтерской, налоговой, статистической и любой иной отчетности, обязанность по ведению которой возлагается на Подрядчика;
– Подрядчик гарантирует и обязуется отражать в налоговой отчетности налог на добавленную стоимость (НДС), уплаченный Заказчиком Подрядчику в составе цены Договора;».
«8.1. Заказчик обязуется:
8.1.5. Осуществлять контроль за выполнением работ по капитальному ремонту (объемами, качеством, стоимостью и сроками выполнения работ) в соответствии требованиями действующего законодательства Российской Федерации (строительных норм и правил, технических условий, стандартов и пр.).
8.1.5.1. При обнаружении в ходе осуществления контроля недостатков (дефектов) работ, Заказчик направляет Подрядчику письменный вызов на Объект для составления Акта об обнаружении недостатков (дефектов).
8.1.6. Осуществлять контроль качества и количества материалов, изделий, конструкций, оборудования используемых Подрядчиком при исполнении Договора и при необходимости направлять материалы, изделия, конструкции, оборудование на независимую экспертизу».
Ничего этого не делалось. Государство и предприятие понесли громадный ущерб.
Во-вторых, далеко не все субподрядчики в итоге выплатили государству НДС (кто забыл – АО «Омскэлектро»-то получало возмещение, в части случаев потом налоговая служба подала в суд, и незаконные деньги с АО «Омскэлектро» взыскали, но далеко не все).
В-третьих, природа не терпит пустоты, все находится в равновесии. Если у одного в кармане прибавилось, у другого примерно столько же убавилось. О тех, у кого очень даже прибавилось – ниже, а убавилось в городском бюджете Омска и вот почему – про это мы еще не писали, и прокуратура и следствие это вообще не брали во внимание.
185 домов
Напомню, что в соглашении с городом у АО «Омскэлектро» была конкретная цифра: отремонтировать 185 домов (из 278, за которые деньги получили). При этом они так и не выполнили представление прокуратуры, которая резонно удивилась: почему деньги получили на 278 домов, а ремонтировать нужно всего 185 – и прокурор потом промолчал.
Но мы специально составили «большую таблицу» всех «ремонтных» домов в городе и убеждены, что целевые показатели программы не выполнены, не отремонтированы даже 185 домов. Дело в том, что АО «Омскэлектро» указывало как исполненные ремонтом все дома, по которым они заплатили деньги подрядчикам. Но на многих домах там были значительные недоделки, а часть работ просто оказались невыполненными, о чем мы не раз писали. Разве можно считать такие дома как исполненные ремонтом – это обман, афера? Бюджету ведь нужно будет проводить эти работы, нести затраты, и это уже делается.
Прокурорам и следователям нелишне было бы посмотреть решения судов, чтобы не иметь сомнений, что целевые показатели Соглашения с Администрацией г. Омска не выполнены, а если по-русски – ремонт нужно проводить снова за городские деньги. В результате бюджет уже понес многомиллионные потери, и это не конец. Но нигде в уголовных делах АО «Омскэлектро» это не отражено. Но об этом – в следующей публикации.
А кто же не пострадал от этой ситуации – есть и такие – это члены закупочной комиссии АО «Омскэлектро», на которых спустилась прямо-таки манна небесная. Не иначе звезды так легли, что именно в период выполнения подрядных работ ООО «Фортуна» должностные лица АО «Омскэлектро» получили от неизвестных нам благотворителей прямо-таки царские подарки: например, руководитель аппарата АО «Омскэлектро» (есть там теперь такая должность) Наталия Радиковна ПАНОВА за 2020 год получила официальный доход в размере 2 626 282 руб., но на ее счета в ПАО «Сбербанк» поступило 4 684 905 руб., что свидетельствует о поступлении суммы денежных средств, почти в два раза превышающей официальный доход.
Заместитель гендиректора Максим Владимирович НИКОЛАЕНКО за 2020 год получил доход в размере 2 582 240 руб., но неизвестные благотворители зачислили на его счета 7 195 318 руб., что свидетельствует о поступлении на его счета суммы денежных средств, почти на 5 млн руб. превышающей его официальный доход. Есть же в Омске добрые люди, помогающие другим! Только почему за счет жильцов домов?
Налоги
В результате безнаказанности (зная, что реально их проверять никто не будет) фигуранты оборзели до того, что, например, ООО «Фортуна» выставляет счета-фактуры в адрес АО «Омскэлектро» по выполненным работам по адресам ул. Багратиона, 11 – 06.10.2020, 16.10.2020, 28.12.2020, Нефтезаводская, 22 – 28.12.2020, ул. Нефтезаводская, 34 – 30.12.2020, Иртышская набережная, 48 – 20.10.2020, 28.12.2020 соответственно, то есть ранее получения счетов-фактур от своего субподрядчика ООО «Понтон».
Предъявить к сдаче-приемке результат работ – это значит отчитаться перед заказчиком о завершении выполнения работ по договору подряда. Но чтобы передать результат работ, нужно его иметь: создать либо получить от соисполнителя (субподрядчика). То есть не приняв результат работ от субподрядчика, подрядчику нечего предъявить заказчику, так как результат субподрядных работ подрядчику не принадлежит.
Все это и многое другое выявили налоговики еще при Владимире РЕПИНЕ, якобы насчитали АО «Омскэлектро» 49 миллионов рублей вернуть в бюджет, но так совпало, что в этот момент его перевели в Москву. А дальше злые языки говорят, но я не верю, конечно, да и читатели вряд ли поверят, что так бывает – что обратились чиновники из здания по Красному пути, 1 к руководству областной инспекции, и часть материалов потом просто не смогли найти, а 49 миллионов рублей превратились в неполных пять. Но, конечно, это неправда.
То есть проверка, которой... как бы не было.
Наказание невиновных
А вообще странная история получается.
Излишне въедливого депутата Юрия ФЕДОТОВА, который первым забил тревогу, провел рейд «Народного фронта» по объектам и потребовал публичного разбирательства аферы вокруг субсидии – в этом же и обвинили и убрали из горсовета.
Принципиального прокурора, и. о. прокурора города Сергея КАРТАВЦЕВА, который, несмотря на давление, вынес решение о незаконности отказа в возбуждении уголовного дела по нашим заявлениям, сначала понизили в должности, а теперь и вовсе отправили на пенсию.
Честного следователя Дениса ПОНУРОВСКОГО, закончившего расследование дела еще в 2021 году, срочно перевели в другой регион – только подальше от этого дела, чтобы не мешал его разваливать.
Грамотного заместителя директора департамента городского хозяйства Администрации г. Омска Николая МАШКОВА, который изначально пояснял незаконность данной схемы реализации бюджетной субсидии, уволили из администрации, а теперь срочно «наградили» уголовным делом.
Только руководитель АО «Омскэлектро» Андрей ЖУКОВСКИЙ пока празднует победу над совестью должностных лиц правоохранительных органов и здравым смыслом. Отделался выговором. Разве это справедливо?
Александр ЛИХАЧЕВ, председатель Общества потребителей в сфере ЖКХ
Продолжение о странностях в других проверках налоговиков читайте в ближайших номерах.
Ранее статья была доступна только в печатной версии газеты "Коммерческие вести" от 14 февраля 2024 года.
Фото Максима КАРМАЕВА
