Те, кому сделали, еще могут позавидовать тем, кому не сделали.
Активисты и эксперты «Общероссийского народного фронта» провели рейд по оценке качества капитального ремонта ряда омских проблемных домов. Поводом стали многочисленные обращения жителей. С мая в ОНФ, в частности, находится коллективное обращение 16 председателей советов домов, недовольных ремонтом АО «Омскэлектро», но ограничения, связанные с пандемией, мешали раньше провести данное мероприятие. Вот что увидели представители ОНФ и сопровождавшие их журналисты.
Просто капремонт через фонд капремонта
Первой фронтовики посетили пятиэтажку на ул. Андрианова, 6. Здесь Региональный фонд капремонта выбрал подрядчиком для замены кровли ООО «Дорстрой-55». Несмотря на то, что основной сферой деятельности подрядчика значился ремонт дорог. Итог предсказуем: в ходе работы были выявлены вопиющие замечания. Достаточно сказать, что смонтированная в ходе выполнения работ конструкция никак не была закреплена, и при сильном ветре крыша могла просто улететь. Ну или съехать, что привычнее для дорожников. На резонный вопрос, как можно было доверить ремонт важнейшего конструктивного элемента дома такому подрядчику, представители Фонда капремонта отвечают: всем заявленным требованиям этот подрядчик соответствовал, и не допустить его к проведению работ было невозможно.
– Отбор подрядных организаций осуществляется в два этапа, – рассказал заместитель директора по техническим вопросам Фонда капитального ремонта Александр ХОМИН. – На первом этапе подрядные организации доказывают свою работоспособность, квалификацию, наличие разрешения, допусков СРО, лицензий. Доказывают свой опыт путем приложения не менее трех подобных договоров. Первый этап организация прошла, была включена в реестр квалифицированных подрядчиков, которые вправе выполнять работы. Второй этап – ценовые предложения и электронный аукцион. Если подрядная организация включена в реестр подрядчиков и стала победителем электронного аукциона, фонд не имеет права отказаться от работы с ней.
По словам представителя ведомства, все это не отменяет контроля работы подрядчиков. При выявлении замечаний, могут быть приняты серьезные меры, вплоть до отстранения подрядчика от работ. Так и произошло на Андрианова, 6. Итог – штрафные санкции и трехлетняя дисквалификация на проведение капремонта жилищного фонда на территории региона.
Фонд провел работу над ошибками до наступления критических последствий. В январе был заключен договор с другим исполнителем работ. Он зашел на объект в апреле. Новый подрядчик исправил все, что наворотили предшественники, и уложился в сроки. «Во второй раз прислали профессионалов, — отметила председатель совета дома Людмила ГАЛЫМОВА. – То, что я просила, они доделывали. Еще хочу поблагодарить Общероссийский народный фронт, он нам предоставил очень квалифицированного специалиста, который пришел 24 июня, перед сдачей крыши, все осмотрел и составил акт о том, что 14 неполадок надо устранить. В сроки они уложились, поэтому я благодарна подрядчикам, которые на этот раз пришли».
– Фонд поставил задачу исправить нарушения, – прокомментировал прораб подрядной организации «Стройинвест» Мартин АРОЯН. – Здесь меняли почти все, разбирали и собирали заново. Герметичность металлоконструкций должна быть соблюдена. Была нарушена конструкция стропильных ног, имелись нарушения в системе желобов. Пришлось переделать, поставить как положено по конструкции и проекту. Я буду спать спокойно, потому что сделано добросовестно. Уверен: не будет никаких звонков, жалоб.
Капремонт судебных домов за миллиард: несогласованный проект и срезанные трубы
А вот в двухэтажном доме на XIX Партсъезда, 21а, где генеральным подрядчиком выступает уже АО «Омскэлектро», местные жители пребывают в беспокойстве. Еще в мае субподрядчик «Квантор-Строй» демонтировал на чердаке трубы отопления. И все. И перспективы остаться у разбитого корыта и не начать осенью отопительный сезон с каждым днем становятся для жителей дома все более реальными. До его начала осталось меньше времени, чем прошло с момента разрушения отопительной системы дома. Никто из руководства департамента городского хозяйства и АО «Омскэлекро» с жильцами встречаться не хочет. В чьих интересах тогда проводится этот ремонт? Чтобы «освоить» или, как жильцы метко сказали, «присвоить» выделенные Москвой деньги?
Александр ЛИХАЧЕВ, председатель Омского областного общества потребителей в сфере ЖКК, также участвовавший в рейде ОНФ, рассказал, что жильцы обратились к нему еще в июне. Он месяц пытался уговорить курирующего ремонт заместителя директора департамента городского хозяйства Николая МАШКОВА съездить на дом. В ответ отговорки с переадресацией вопроса на «Омскэлектро». Получается, департамент сбросил всю ответственность на подрядчика, а зачем тогда такой штат чиновников с высокими зарплатами? В результате ЛИХАЧЕВ предложил жильцам обратиться в Народный фронт и прокуратуру.
Представитель «Квантор-Строя» камнем преткновения назвал тепловой узел. В предоставленной «Омскэлектро» смете значился элеваторный теплоузел, на установку которого наложили вето поставщики тепла. По закону об энергоэффективности все узлы должны быть автоматизированными. Проект на автоматизированный узел последние две-три недели находится на согласовании в АО «Омск РТС». По этой причине работа стоит.
Представитель «Омскэлектро» Вера ТРОИЦКАЯ винит проектировщиков. Мол, они, вопреки требованиям закона, предусмотрели на доме именно элеваторный узел. В это можно было бы верить, если не знать, что по закону № 223, на основании которого проводился конкурс по выбору подрядчиков, смету предоставляет заказчик – «Омскэлектро». Значит, он и предоставил смету на элеваторный узел. А чего еще можно ждать от организации, которая никогда такого рода деятельностью не занималась? Если бы они заявились подрядчиками на дома, где требуется замена системы электроснабжения, это можно было бы только приветствовать, но вряд ли специалисты «Омскэлектро» в той же степени знают системы отопления или водоотведения. Теперь же приходится ждать, пока тепловики согласуют новый, исправленный проект. Договоренность об ускорении процессов согласования исправленного проекта с «Омск РТС» достигнута, но процедуры еще не завершены. «Омскэлектро» заверяет, что, несмотря на сжатые сроки, без отопления дом не останется.
– В любом случае если на сегодня не будет получено согласование об установке автоматизированного узла, то будет восстановлена часть системы, которая была демонтирована. И система будет действовать в старом режиме с элеваторным узлом. Этот объект так же, как и остальные, у нас на контроле. По соглашению все работы здесь должны быть завершены до 31 декабря. Что ни в коем случае не относится к системе отопления, которая должна быть готова к 1 августа, – рассказала Вера ТРОИЦКАЯ.
В ходе обсуждения здесь к активистам ОНФ обратились жильцы соседнего дома по ул. XIX Партсъезда, 24, где ремонтные работы тоже должны быть выполнены по мировому соглашению. Оказалось, что там деньги на выполнение работ «Омскэлектро» получило еще в декабре, но к ремонту так и не приступило. С другой стороны, этому дому в какой-то степени повезло: здесь ничего не демонтировали и дом сможет спокойно войти в отопительный сезон. Хотя и со старой отопительной системой.
Итог подвел депутат Горсовета Юрий ФЕДОТОВ, который отметил, что вся эта ситуация сложилась из-за бесконтрольности со стороны АО «Омскэлектро». Подрядчиком является «Омскэлектро», и по типовому договору субподряда именно оно должно контролировать работу субподрядчиков, а с мая никто на доме не был. К беспокойству, нуждам жильцов отнеслись налевательски.
Представители ОНФ взяли ситуацию на XIX Партсъезда, 21а на контроль, заодно пообещав посодействовать в ускорении согласования проекта теплоузла в «Омск РТС».
Капремонт судебных домов за миллиард: межпанельные швы в кирпичном доме
Следующим пунктом рейда стало бывшее общежитие на ул. Марка Никифорова, 3. Здесь приглашенная «Омскэлектро» подрядная организация АО «Экостроймонтаж» работы выполнила. Правда, есть у жителей претензии к их качеству. Председатель совета дома Елена МОРОЗ не сдерживала эмоций:
– Был отремонтирован фасад по всему первому этажу, главное, крыльцо, заменили окна в подъездах – 30 штук. По мировому соглашению – замена козырьков с гидроизоляцией и шумоизоляцией. Вчера перед комиссией там наложили цементный раствор вместо гидроизоляции. Мы хотели, чтобы на крыльце была плитка, но положили материал с содержанием резины. Влагу он не впитывает, от ходьбы стирается, также проблема – вот в углу вода теперь остается стоять. Просили, чтобы была реечка на крыльце (металлическая окантовка, при отсутствии которой материал начинает крошиться). Этого нет. Я просила сделать отливы, но они просто взяли и закрасили эти места краской – мол, она же дурочка, не понимает! Я все это сфотографировала и говорю: зачем вы закрасили? Сделайте нормально. Они сделали: цементом сначала наляпали на накрашенное и сверху опять покрасили. В итоге все-таки добилась чтобы отливы сделали. Фасад нам испачкали – стали спиливать тот цемент, который налепили.
Отмостка у дома оказалась уложена не по технологии. Ее закатали прямо поверх старого асфальта. Уже сейчас покрытие разрушает оставленная под ним растительность, и жить такая отмостка будет недолго. Недовольны жильцы и сетчатыми металлическими ступеньками крыльца у одного из входов, как прямой дорогой к травматизму, а то и еще к более трагическим последствиям. В вину подрядчику ставился и монтаж козырьков без положенной гидро- и шумоизоляции. Масла в огонь подлили оставленный строительный мусор, нарушение санитарных норм при производстве работ и хамское, как считает Елена МОРОЗ, отношение со стороны субподрядчика и лично его руководителя.
Представители «Экостроймонтажа» в ответ подчеркивали, что работы на объекте еще ведутся, замечания должны быть устранены до 1 августа. На претензии реагировали по-разному. Изоляцию козырьков обещали доработать, положив утеплитель. На замечание по невыполненной окантовке крыльца заявили, что этого нет в смете. Директор подрядной организации Денис ШИШКИН сказал, что суть отношений с председателем совета дома сводилась к следующему: пока он выполнял все пожелания, положение дел всех устраивало. Как только пошло за пределы сметы и возможностей того, что он мог сделать, подрядчик сразу впал в немилость. Но по словам жильцов, их претензии под разными предлогами отметались, они самостоятельно не могли до этого и слова сказать, поскольку по договору «Омскэлектро» они, как и УК «Сервис», здесь никто. Даже не участвуют в подписании актов приемки работ и актов скрытых работ.
Смотрим акт приемки рабочей комиссией – действительно, представителей дома и УК там нет. Даже копию акта комиссии председатель совета дома выпросила с трудом. Интересно, что на доме все крыльца и козырьки починили, кроме одного – где расположен опорный пункт полиции. Как пояснили присутствовавшие жильцы дома, подрядчик сказал, что у них есть средства, сами починят. Такой ответ неправомерен, так как любое крыльцо – общее имущество дома, которое как раз входит в мировое соглашение
Эксперты ОНФ отмечают, что все проблемы с капремонтом этого дома в слабой организации процесса. Смета на выполнение работ не была согласована, составленные обслуживающей дом управляющей компанией «УК «Сервис» дефектные ведомости при планировании работ учтены не были. В итоге задачи по капремонту ставили люди, не знающие реальных нужд дома и не имеющие представления о том, какие именно работы здесь нужны. Каким-либо иным образом нельзя объяснить тот факт, что в смете оказались ремонт и утепление межпанельных швов. Это в кирпичном-то доме, где этих швов там нет в принципе.
По итогам обсуждения выездная группа ОНФ обратилась к председателю совета дома Елене МОРОЗ с просьбой составить полный перечень всех недоработок, требующих устранения. Он будет направлен общественной организацией в «Омскэлектро» и департамент городского хозяйства. Также в резолюцию будет включено обязательное требование об участии представителей собственников жилья и обслуживающих организаций в приеме работ по капитальному ремонту.
Фасады для гостей: человек с молоточком
В двух расположенных рядом друг с другом домах на пр. Маркса, 42 и 44 обстоятельства другие, но картина еще более удручающая. Здесь в прошлом году выполнялся капитальный ремонт фасадов в рамках гостевого маршрута в ходе подготовки к российско-казахстанскому саммиту. Подрядчик «Гром Екатеринбург», которому выполнение работ было доверено изначально, свою задачу провалил, потеряв время и толком не начав ничего ремонтировать. Спасать положение были призваны все те же «Омскэлектро» и его субподрядчик «Квантор-Строй». В сжатые сроки они, частично выполнили работы, качеством которых остались очень недовольны и жители, и обслуживающая дома УК «ЖКХ Ленинское». Деньги были получены подрядчиком ровно за те объемы, которые были им выполнены. Теперь же «Квантор-Строй» декларирует: от выполнения работ мы не отказываемся и готовы доделать так, что все будет блестеть. Но только после того, как с нами рассчитаются в полном объеме, предусмотренном сметой.
– Оставалось две недели до саммита, наша подрядная организация спасала город, — заявил представитель «Квантор-Строя» Максим БУРОВЦЕВ. – После того как саммит прошел, управляющая компания нам обрезала половину сметы. Мы стали не нужны и остались без денег. Мы не против, мы готовы все доделать! Но за деньги, которые нам необходимо вернуть в качестве субсидии. Кроме этого, управляющая компания саботировала выполнение работ, настраивая против нас жильцов. Те препятствовали нашей работе, заявляли: «Мы вас сюда не пустим», по просьбе УК ребят на лесах обливали кипятком! Мы работали по ночам, потому что нас жильцы не пускали. Нам просто не дали закончить.
Директор УК «ЖКХ Ленинское» Юрий ЖИДКОВ подтвердил: жители действительно были против выполнения работ, но не из желания вставить палки в колеса подрядчику, а потому, что низкая квалификация работников была слишком очевидна. Люди восприняли в штыки ремонт фасада в двадцатиградусный мороз: у них не было сомнений, что нанесенная штукатурка скоро отвалится.
– В своем обращении к нам граждане указали, что пришел один человек с молоточком, который прошелся и везде простучал по цоколю, сбивая старую штукатурку. Граждане сказали: что вы делаете». Именно этот единственный инцидент был расценен как отказ в проведении работ?» – уточнил эксперт «Народного фронта» по вопросам ЖКХ Даниил ТЕРЕНТЬЕВ.
– Это неверная информация, – парировал представитель «Квантор-Строя». – Не пускали 4 – 5 раз, автовышки приезжали и простаивали вхолостую».
По словам Юрия ЖИДКОВА, случаи, когда мехрука стояла и не работала, действительно были. Только не потому, что кто-то не позволял, а из-за того, что никто ничего делать и не собирался:
— Они просто стояли, отрабатывали бензин, все закоптили. Жители были категорически не согласны с таким проведением работ, когда приезжают 2 – 3 мехруки, стоят, а работник всего один, и на улице под минус 20. Мы это фиксировали. Таких фактов было много. А сейчас «Омскэлектро» хочет за эти простаивающие автовышки еще дополнительно сверх согласованных смет получить с ЖКХ Ленинское 11 млн., что составляет почти половину от выполненного на домах объема работ, и документы на эти автовышки до сих пор никто не видел. Разве такое допустимо, это похоже на жульничество.
Если оставить за скобками взаимные выпады сторон, то качество так и не доведенного до ума ремонта не выдерживает критики (это признают и сами подрядчики). Фасад оштукатурен безобразно, что заметно даже не специалисту в сфере строительства. Цоколь так и остался неотремонтированным. Окна квартир запачканы краской. На фасаде в беспорядке висят неубранные, плохо закрепленные провода. Водосточная система демонтирована и, по словам представителей УК, исчезла в неизвестном направлении.
На вопросы участников рейда о том, как выходить из сложившейся ситуации, у представителя «Омскэлектро» Веры ТРОИЦКОЙ ответа не оказалось: субподрядчик твердо стоит на своем, до перечисления дополнительных средств устранять замечания категорически отказывается, и заставить его это сделать не в силах «Омскэлектро». Юридически вопрос перемещается в плоскость суда с участием всех заинтересованных сторон.
В итоге в вынесенной по итогам рейда резолюции ОНФ была отражена задача адресовать просьбу в мэрию о необходимости выделить деньги на устранение недоработок из городского бюджета.
Кроме этого, в ходе рейда выездная группа ОНФ посетила еще два дома – по ул. Гризодубовой, 6 и ул. Академика Павлова, 27.
С домом по ул. Гризодубовой, 6 получилась почти детективная история, попавшая в СМИ. Мировое соглашение было заключено давно, и в 2018 году ремонт инженерных сетей сделали – всех, кроме узла управления системой отопления. Два года председатель совета дома Владимир БЕГМА обивал все пороги, целая папка ответов скопилась, но ремонт так и не был завершен.
И вдруг в марте 2020 года на новостных лентах многих сайтов и на экранах телевидения появляется дом по ул. Гризодубовой, 6 и возмущенные авторы одного из материалов говорят о неблаговидной роли обслуживающей организации ООО «Труд», якобы, скрывшей от «Омскэлектро», что ремонт уже сделали ранее. Стороннего человека это бы удивило, но те, кто варится в теме ремонта, ничуть не удивлены. Кто должен говорить о сделанном ремонте, если все типовые документы о его результатах, начиная от акта приемки объекта в 2018 году, находятся именно в департаменте городского хозяйства? Документы давно переданы на оплату, и подрядчик получил деньги еще два года назад. Кто читает публикации «Коммерческих Вестей» регулярно, помнят, что в марте и апреле 2020 года мы обратили внимание на то, что дом уже отремонтирован почти полностью, а вновь выделяется почти миллион бюджетных средств на ремонт тех же трубопроводов. Сейчас все эти материалы находятся в следствии. Напомним, что по условиям отбора получателей субсидий департаментом городского хозяйства будущий получатель субсидии (в данном случае «Омскэлектро») сначала должен был представить дефектные ведомости и акты осмотра домов. Хотелось бы увидеть дефектную ведомость на дом по ул. Гризодубовой, 6. Что в ней написали такое, что обосновало повторный за два года ремонт одних и тех же трубопроводов? Ответить энергетикам, похоже, было нечего – их представитель как раз перед посещением этих домов отъехала, сославшись на занятость. Здесь также были заключены мировые соглашения на выполнение капремонта отдельных конструктивных элементов зданий, однако дома не были включены в перечень ремонтируемых объектов. Представители ОНФ взяли эти дома на контроль и будут добиваться от городской администрации и генподрядчика исполнения вынесенных судебных решений.
Не менее неприятная история с домами по ул. Академика Павлова, 27 и ул. Труда, 21, чьи представители также «внепланово» подошли для встречи с экспертами ОНФ. Жильцы обоих домов поверили администрации города, заключили мировые соглашения, надеялись на ремонт, а тут оказалось, что их вообще чиновники департамента забыли включить в перечень домов в приказе № 219. И ни слова извинений, даже не собираются ничего менять.
По итогам рейда эксперты сделали следующий вывод. От организации и планирования процесса сегодня фактически отстранены те, кто лучше всего осведомлен о состоянии домов и их первоочередных нуждах, жители и представители управляющих компаний. И это самым негативным образом сказывается на выполнении ремонта. Не идет на пользу делу и то, что ремонтом занимаются структуры, чья основная сфера деятельности крайне далека от эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Такие организации не располагают ни компетентными в этом вопросе техническими подразделениями и службами контроля, ни пулом надежных подрядчиков.
Дома, рассмотренные в ходе рейда, частные примеры системной проблемы, таких в Омске еще немало. А это значит, что ее решение требует серьезной политической воли.
Григорий КАПС.
Ранее репортаж был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 29 июля 2020 года.
