Минимуществу разрешили отказать «ТрастГруппИнвесту»

Впервые в омской практике Президиум Высшего арбитражного суда РФ подтвердил право власти отказать заявителю в акте выбора земельного участка.

Планы «ТрастГруппИнвеста»

Градсовет 30 ноября 2007 года принял концепцию застройки улиц Третьяковской, Орджоникидзе, Фрунзе и Герцена. Среди прочих заказчиков проекта было и ООО «ТрансГруппИнвест», которое планировало возвести по улице Булатова, 68 офисное здание. Здесь у компании в собственности уже имелось одноэтажное нежилое здание площадью 190, 8 квадратных метра и земельный участок, расположенный под ним, площадью 836 квадратов. Для строительства здания этого было маловато, поэтому «ТрансГруппИнвест» обратилось в минимущество с заявлением о выборе земельного участка, находящегося по этому же адресу. Компания попросила выделить ей 1,4 тысячи квадратных метров из имеющихся 4,5 тысячи квадратов в собственности минимущества. Согласно пункту 9 постановления Правительства Омской области от 7 июня 2007 года № 75-п «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Омской области», министерство обязано было в течение месяца со дня поступления оформленного в установленном порядке акта о выборе земельного участка для строительства принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе. Как следует из судебных материалов, ООО «ТрастГруппИнвест» через месяц не получило ответа на свое заявление, поэтому и обратилось в Арбитражный суд Омской области о признании незаконным бездействия министерства.

Участок уже занят и необходим

Суд 12 марта 2008 года удовлетворил иск «ТрастГруппИнвеста» и признал незаконным бездействие министерства. Чтобы соблюсти закон, минимущество вынуждено было дать свой ответ. В письме от 7 апреля 2008 года № 04-02/2298 министерство сообщило истцу об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта на испрашиваемом земельном участке. В исковом документе указано, что участок площадью 4,5 тысчячи квадратных метров занят и необходим для использования расположенных на нем объектов недвижимости, зарегистрированных на праве собственности за Омской областью — (двухэтажное административное здание и одноэтажное здание) и принадлежавшихминистерству труда и социального развития Омской области, Государственной жилищной инспекции Омской области и ГУ «Омский областной информационный центр». В заключение в письме было обозначено, что выделение ООО «ТрастГруппИнвест» 1,4 тысячи квадратных метров не позволит организовать стоянку служебного автотранспорта, проводить благоустройство территории, затруднит подходы и подъезды к зданию, а также может повлечь нарушение экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Недовольный таким ответом потенциальный застройщик в апреле прошлого года снова обратился в суд, требуя признать недействительным ненормативный акт от 7 апреля 2008 года № 04-02/2298.

Суды

Решением Арбитражного суда Омской области от 1 июля 2008 года отказ минимущества в предоставлении участка земли и предварительном согласовании места размещения административного здания был признан незаконным. По мнению суда, для этого не было никаких оснований, в то время как истец выполнил все действия, предусмотренные земельным законодательством и необходимые для осуществления выбора земельного участка и проведения работ по его формированию. Постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября и ФАС Западно-Сибирского округа от 4 декабря прошлого года оставили решение первой инстанции без изменения. Чтобы отстоять землю, минимущество обратилось в последнюю инстанцию, которая могла доказать его правоту, — Высший арбитражный суд РФ. Коллегия ВАС, рассмотрев материалы дела 9 апреля текущего года, пришла к заключению, что предыдущие суды не исследовали фактические обстоятельства, имеющие значение для дела и не оценили доказательства, предоставленные минимуществом. В частности, не были учтены права госучреждений, работающих в зданиях на улице Булатова, 68, в качестве третьего лица не было приглашено ГУ «Омский информационный центр» и, самое главное, не был принят во внимание Указ губернатора Омской области от 2 июля 2002 года № 171 «О транспортном комплексе «Мост тысячелетия». По документу земельный участок, находящийся на улице Булатова, 68, зарезервирован для государственных нужд Омской области в связи со строительством
подходов к мостовому переходу через реку Иртыш и транспортных развязок на магистральных улицах Фрунзе — Конева. Из этого следует, что требуемый «ТрастГруппИнвестом» земельный участок, не может быть предоставлен для строительства офисного здания. Разобраться с этими юридическими нюансами предстояло Президиуму ВАС РФ, куда коллегия передала дело. К радости минимущества, 26 мая Президиум полностью отменил решение и постановления трех судебных инстанций, отказав ООО «ТрастГруппИнвест» в иске и притязаниях на земельный участок.

«Определенный судебный опыт»

За несколько минут до начала коллегии минимущества 28 мая министр Александр СТЕРЛЯГОВ с хорошо скрываемой радостью высказал свою точку зрения на итог судебной тяжбы министерства с застройщиком, длившейся чуть больше года:

— К сожалению, в Омске складывается практика, когда заявитель всегда практически прав. Он показал пальчиком – я хочу этот участок — и все должны выполнить это требование. Хотя это может не соответствовать ни Градостроительному кодексу, ни Земельному кодексу, ни другими нормативным документам. У власти в этом случае практически как таковой судебной защиты не было. Большинство таких судов муниципалитеты проигрывали. Думаю, формируется определенный судебный опыт, очень важный с точки зрения правоприменительных актов предоставления земельных участков.