12-го и 24 августа в Центральном районном суде Омска продолжилось рассмотрение громкого уголовного дела, возбужденного в отношении бывшего (недавно вышел на пенсию) руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области Вячеслава ШИШКИНА. Его обвиняют в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов организаций) и одного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность, повлекшая за собой крупный ущерб). Подсудимый своей вины не признал, до вынесения приговора находится под подпиской о невыезде. Разбирательство ведет судья Наталья ГРУМАНЦЕВА.
Суть обвинения
Одно из преступлений, которые вменяются подсудимому, связано с тем, что ШИШКИН с 29 декабря 2006 года по 7 ноября 2007 года, по мнению гособвинения, незаконно прекратил право ФГУП «ПО «Полет» на бессрочное пользование федеральными земельными участками и необоснованно передал данные земли в частную собственность ЗАО «Омскстрой» и ООО «Глобус». При этом, как считает гособвинение, проданы земли были по цене существенно ниже рыночной. В результате РФ был причинен ущерб на сумму около 25 млн рублей. По мнению гособвинения, в собственность Омскстрою необоснованно был передан гораздо больший земельный участок, чем это было необходимо для производственных целей данной фирмы, свободный от недвижимости участок, который по закону должен был реализовываться через аукцион, незаконно присоединили к земле, находящейся под недвижимостью Омскстроя.
Нестыковочка...
Напомним, что на прошлом заседании по данному эпизоду в качестве свидетеля была допрошена бывший начальник правового отдела (с марта 2004-го по март 2010 года) ТУ Росимущества по Омской области Ольга МАЛЫГИНА. Она пыталась убедить суд в том, что площадь и границы земельных участков определяет исключительно землеустроительная организация, что заказчик данных работ никак не может влиять на это. Что ТУ Росимущества по Омской области не давало каких-либо указаний или рекомендаций землеустроителям по поводу того, какой площади должны быть участки, находящиеся в федеральной собственности и переданные в пользование «Полету», где должны проходить их границы, так как якобы не имело на это право. Однако свидетель — начальник управления землеустройства и мониторинга земли ООО «Региональный центр землеустройства и учета недвижимости» (РЦЗУН) Елена КОЗУЛЯ представила ту же самую ситуацию в суде слегка по-иному. Судя по ее словам, роль заказчика в определении границ земельного участка, а также роль во всем этом ТУ Росимущества не так уж незначительна.
«Границы участка определяет заказчик!»
КОЗУЛЯ сообщила суду, что ООО «РЦЗУН» осуществляет межевание земель, а она сама занимается проверкой входящей землеустроительной документации. С подсудимым Вячеславом ШИШКИНЫМ свидетель не знакома. По ее словам, все землеустроительные работы проводятся только по заявке заказчика и в пределах ГОСТа в рамках действующего земельного законодательства РФ. Заказчик предоставляет все необходимые документы на землю, а также техническое задание, где указано, какой площади ему нужен участок. Границы участка также определяет только сам заказчик — как правило, собственник земли или ее пользователь.
— РЦЗУН абсолютно все равно, какой площади будет участок, где будут его границы, почему все именно так, а не иначе, сколько будет участков и для какой они цели нужны заказчику и т. п. Мы выполняем чисто техническую работу — только то, что нам указал заказчик, — пояснила Елена КОЗУЛЯ.
Основываясь исключительно на пожеланиях заказчика, РЦЗУН выполняет согласование границ участка со всеми заинтересованными сторонами, в том числе и с собственниками смежных участков, если вдруг вновь созданный будет пересекаться с ними. То есть все стороны (заказчик, смежник и исполнитель) обязательно подписывают проект согласования границ участков. Затем с заказчиком заключается договор и специалисты РЦЗУН выезжают на место, где в присутствии заказчика выполняют все необходимые технические работы.
Кто переформировал участки?
Елена КОЗУЛЯ рассказала, что в 2005 году в РЦЗУН с заявкой обращалось ПО «Полет» — просило сформировать земельные участки, которые данным предприятием не использовались в производстве, а также сформировать участки под объектами недвижимости, принадлежащей «Полету». Заявка, по словам свидетеля, была выполнена — площади и границы всех участков определял сам «Полет» на правах пользователя данной землей. Согласовывал ли свои действия «Полет» с собственником земли — ТУ Росимущества — или нет, свидетель не знает. По ее словам, раз проект согласования границ земельных участков был подписан всеми заинтересованными сторонами, то вряд ли это могло произойти без ведома собственника земли. На вопрос адвоката, заметила ли свидетель то, как проводились землеустроительные работы с землями «Полета», когда он ими пользовался, а также после того, как его право пользования было прекращено, как оформлялись в связи с этими работами необходимые документы, какие-либо несоответствия законодательству, Елена КОЗУЛЯ ответила, что не заметила.
На вопросы суда, почему площадь приобретенных Омскстроем зданий составляет 2 000 кв. м, а земельный участок под ними целых 20 гектаров и должно ли ТУ Росимущества как-то контролировать процесс закрепления территории за объектами, Ольга МАЛЫГИНА ответила, что Омскстрой перед тем, как оформить земельные участки в собственность, переформировал их, вероятно, это и привело к существенному увеличению площадей этих участков. Однако, как заверила МАЛЫГИНА, ТУ Росимущества не имеет к этому никакого отношения. Со слов МАЛЫГИНОЙ, в арбитражном суде представитель Омскстроя поясняла, что переформирование проводилось в связи с особенностями использования земельного участка — по нему якобы неудобно проходила дорога и т. п. Свидетель же КОЗУЛЯ сообщила, что с просьбой переформировать земельные участки, которыми ранее пользовался «Полет» (на этот период право бессрочного пользования данными участками у «Полета» было уже прекращено) в РЦЗУН обратилось с заявкой как раз ТУ Росимущества по Омской области. В распоряжении, подписанном ШИШКИНЫМ, говорилось, что ТУ Росимущества просит три земельных участка поделить на четыре. А позже от ТУ Росимущества поступила еще одна заявка — уже на объединение разделенных участков в один. Для чего это все нужно было ТУ свидетель не знает, так как это исключительное право собственника земли делать с ней все, что он захочет. А так как данные земли были собственностью РФ, то распоряжаться ею могло только ТУ Росимущества как уполномоченный орган.
ШИШКИН был в курсе?
Суд. «Полет» продал свои помещения частным лицам. В суде было установлено, что земля, которая находится под объектами недвижимости, автоматически переходит владельцу этой недвижимости. А вот земля вокруг недвижимости в каком объеме должна предоставляться новому собственнику этой недвижимости? Какими нормативами это регулируется, вам известно?
Свидетель КОЗУЛЯ. Нормативов по определению границ и площадей земельных участков, расположенных на территории каких-то больших предприятий, не существует. Границы и площади в этом случае определяет только сам собственник данной земли — заказчик межевания и согласовывает их с собственниками смежных участков. То есть «Полет» и частные лица, которым он продал недвижимость, могут договариваться и делить эту землю между собой, как им будет угодно, а вот РЦЗУН потом только лишь технически зафиксирует результат их договора.
Суд. Земли-то, которыми пользовался «Полет», государственные, значит, нужно было спрашивать мнение и согласие в данном случае государства?
Свидетель КОЗУЛЯ. Проект согласования границ земельных участков ведь был же утвержден собственником земли, значит он был в курсе всего...
Суд. Кем был утвержден, ТУ Росимущества по Омской области в лице ШИШКИНА?
Свидетель КОЗУЛЯ. Да.
«КВ» будут следить за ходом разбирательства.
