ФАС Газпрому на Омскую область

В понедельник, 14 октября, на сайте Федеральной антимонопольной службы появилось семь сообщений о том, что ФАС дала добро  петербургскому  ОАО «Газпром газораспределение» на приобретение семи омских предприятий. Разрешения были даны 23 августа, а официальная публикация  состоялась лишь полтора месяца спустя. С аналогичной задержкой 23 сентября на  сайте ФАС России были обнародованы четыре похожих решения ведомства о даче разрешений   ОАО «Газпром газораспределение» на приобретение четырех   омских предприятий, принятые 1 августа и 2 сентября. Все иные  решения, не связанные с Газпромом и Омской областью, размещались  на официальном сайте ФАС,  если не на следующий день, то максимум через неделю: порт «Ванино-Финанс» — решение 14 октября, публикация 14 октября,  Карачаровский механический завод – решение 11 октября, публикация 14 октября и так далее. Столь длительная задержка в обнародовании информации привела даже к ошибке: решение  о приобретении доли в уставном капитале одного и того же ООО «Омскгазсеть»  без изменений было опубликовано дважды — 23 сентября и 14 октября.

Как известно, губернатор Омской области Виктор НАЗАРОВ, вступивший в должность 30 мая 2012 года, ранее возглавлял ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» и на пресс-конференции 10 сентября 2012 года прямо заявил об одной из ближайших задач – консолидировать все газораспределительные сети Омской области в руках Газпрома. Более того, 7 февраля 2013 года между правительством Омской области и ОАО «Газпром»  подписано соглашение и намечен план мероприятий по созданию в регионе единой газораспределительной организации (ГРО). По этому поводу создана даже специальная рабочая группа в региональном минстрое. Судя по озвученным намерениям, Газпром собирается активно продвинуться в Омске и по линии газовых заправок.

Ходатайство о приобретении 100%  долей практически во всех омских газораспределительных организациях  поступило в ФАС еще 20 мая.  1 июля Федеральная антимонопольная служба обнародовала на своем сайте сообщение о продлении срока рассмотрения этого ходатайства. 

ОАО «Газпром газораспределение» — дочернее предприятие Газпрома. Официально 99% акций его принадлежит ООО «Газпром межрегионгаз». Генеральный директор этого ООО Кирилл СЕЛЕЗНЕВ (он же начальник Департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов ОАО «Газпром») возглавляет совет директоров «Газпром газораспределение». Акционерное общество объединяет газораспределительные организации (ГРО), принадлежащие Газпрому, за исключением региональных  межрегионгазов. Да и создано оно специально для «консолидации и наращивания имущественного комплекса ГРО и вовлечения приобретаемого имущества в хозяйственный оборот дочерних и зависимых газораспределительных организаций». Однако в Сибири и на Урале еще не представлено своим филиалом. Омск может оказаться форпостом этой организации для сибирской экспансии.


ОАО «Газпром газораспределение» обратилось в ФАС за разрешением приобрести следующие омские газораспределительные организации: ОАО «Омскгоргаз» и аффилированные с ним ООО «Сибирская Трубопроводная Строительная Компания» (производство общестроительных работ по возведению зданий), ООО «Омскгоргаз газификация» (деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием), ООО «Горгазэксплуатация» (распределение газообразного топлива), ООО «Омскгазэксплуатация» (производство санитарно-технических работ), ООО «Омскгазсеть» (транспортировка по трубопроводам газа, продуктов его переработки) и ООО «Омскгазстрой» (покупка и продажа земельных участков, сдача внаем (аренду) недвижимого имущества).

Также, Газпром сообщил ФАС о намерении приобрести кроме этих организаций принадлежащее Омской области ОАО «Омскгазстройэксплуатация» и две компании Александра КОСЕНКО — ООО «Омские автомобильные газовые заправочные станции» и ООО «Синтез» (обе — розничная торговля моторным топливом), их официальное место регистрации — ул. Пранова, д. 7.

Как говорится в ходатайстве, «цель сделки – приобретение акций (долей) в уставных капиталах газораспределительных организаций осуществляется в рамках консолидации активов в сфере газораспределения, в целях формирования централизованного управляющего органа в газораспределительной отрасли и повышения эффективности газоснабжения»

О том, что в 20-х числах августа ФАС дала разрешение на приобретение омских ГРО, в конце августа  первым сообщил  новосибирский деловой сайт RESFO.ru со ссылкой на начальника  Управления контроля топливно-энергетического комплекса ФАС России Дмитрия МАНОХИНА. Однако  официальные публикации об этом появились гораздо позже. А это может значить только одно: переговорный процесс продолжался и механизм поглощения омских ГРО мог быть и иным.

Так, 20 сентября, на "кухонных посиделках" в редакции газеты «Коммерческие вести» губернатор Виктор НАЗАРОВ рассказал, что планировалось объединить ГРО на базе Омскоблгаза.

Газпром весной стал владельцем 84,4642% обыкновенных акций Омскоблгаза и на годовом собрании акционеров 27 июня ввел в совет директоров шесть сотрудников ОАО «Газпром газораспределение» и еще одного – Дмитрия СЕЛЕЗНЕВА, брата Кирилла СЕЛЕЗНЕВА — непосредственно от ООО «Газпром межрегионгаз».  Надо полагать, что именно в связи с этой идеей 8 августа в ОАО «Омскоблгаз» состоялось внеочередное собрание акционеров, на котором было  принято решение о досрочном прекращении полномочий генерального директора Николая СТРАНГУЛЯ  и об избрании нового руководителя -  Евгения ЕЛОВИКА, ранее работавшего первым заместителем государственного предприятия Омской области «Омскгазстройэксплуатация».

Однако потом, по словам Виктора НАЗАРОВА, от этой идеи отказались. Еще одной проблемой стало несовпадение взглядов на стоимость областного предприятия  "Омскгазстройэксплуатация": «Уже есть две оценки Омскгазстройэксплуатации: по активам (имуществу)  это два — два с половиной миллиарда рублей и по рентабельности бизнеса – ее предлагает осуществлять Газпром, — там 800-900 млн рублей без семи ГРС, которые учитывались в оценке по активам. Причина такой разницы в том, что  практически все сети идут по сельской местности, где нет производства. Сети окупаемы, когда есть большой объем транспорта и потребители — юридические лица. А почти все сети Омскгазстройэксплуатации несут социальную нагрузку – доставка газа сельскому населению. Поэтому мы настаиваем на оценке по активам. Урегулирование этого процесса и затормозило объединение. Сейчас появилась новая идея: создать новое АО и его наполнять акционерными обществами – Газстройэксплуатацией, Горгазом и т. д. Обсуждаются и другие варианты в соответствии с законом».

Как сообщил «КВ» губернатор,  Омскгоргаз был оценен  «по бизнесу» и значительно дороже Омскгазстройэксплуатации, так как «пропускная способность и объем подачи газа у них в разы больше, а сетей гораздо меньше: они находятся в облцентре, где платежеспособность выше, плюс 400 предприятий и организаций, которые подключены к их трубе".

По итогам 2012 года Омскгоргаз получил выручку 752,7 млн руб., чистую прибыль 36,6 млн руб., стоимость активов 1 467,6 млн руб. По итогам 2011 года был зафиксирован убыток 66,2 млн руб. Забавно, что появление прибыли по итогам прошлого года в годовом отчете объяснено ростом выручки от реализации имущественных прав на 41,3 млн руб., а также ростом доходов от сдачи имущества в аренду на 60,1 млн руб. по сравнению с 2011 годом, что произошло вследствие замены основного вида деятельности «Транспортировка газа» на сдачу газопроводов природного газа в аренду. Поэтому-то Газпром выкупает у  холдинговой компании «Акция» не только сам Омскгоргаз, но еще и шесть других организаций, между которыми и распределен бизнес этой компании. А на основную компанию, надо полагать, свалены убытки. Интересно, РЭК Омской области во главе с бывшим начальником юридического отдела Омскгоргаза Константином МАРЧЕНКО, считая тарифы, учитывает всю связку организаций, присосавшихся к предприятию, или только один Омскгоргаз?

По оценке экспертов, стоимость всех семи предприятий, контролируемых «Акцией» — предприятием, к которому формально не относится сенатор от Омской области Андрей ГОЛУШКО, может подходить к двум миллиардам рублей. Сделка ориентировочно состоится в следующем году. Таким образом, Газпром сам предоставит Андрею Ивановичу финансовые ресурсы на будущую губернаторскую избирательную кампанию, к которой он начал активно готовиться, создавая  в каждом сельском районе свои приемные и покупая медиаресурсы.