Рассрочку долгов по новой арендной плате за землю могут увеличить для омских предпринимателей до 4 лет. Но заплатить придется
21 июня рабочая группа правительства Омской области провела совещание по вопросам отсрочки уплаты аренды за земельные участки в рамках, наверное, самого спорного за последнее время постановления – 108-п.
Документ был подписан губернатором региона Виктором НАЗАРОВЫМ 29 апреля 2015 года и в корне изменил порядок расчета арендной платы за земельные участки под зданиями, сооружениями, а также объектами незавершенного строительства. Ее приравняли к произведению рыночной стоимости земельного участка на основании оценки, проведенной, максимум, за полгода до заключения договора и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центробанка, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении площадки. До того как постановление вступило в силу, арендная плата устанавливалась в размере кадастровой стоимости участка, умноженной на ставку арендной платы в зависимости от вида использования земли.
Цифры в счетах, выставленных омским арендаторам согласно новому порядку, превысили прошлые значения иногда в десятки и сотни раз. Плюс к этому департамент имущественных отношений начал рассылать письма с требованием уплатить аренду по новым ставкам лишь через год с лишним после того, как они вступили в силу, выставляя счета за весь этот прошедший год.
Вполне логично, что 29 мая 2017 года в Омский областной суд поступил иск к правительству Омской области об отмене постановления № 108 в наиболее существенной его части. В частности, о «письмах счастья» с увеличением арендной платы в 60 раз за федеральные земли негативно высказался депутат Вячеслав ВАСИЛЬЕВ. Также в ходе мероприятия общее негодование со стороны бизнесменов выразил депутат Валерий КОКОРИН:
– Скажите, в чем вина арендатора, если департамент имущества начал заниматься вопросом спустя полтора года после принятия решения, а потом еще и проценты начислил? За что вы так его наказываете? Памятник своими руками сделаю и установлю перед администрацией!
На что заместитель мэра Инна ПАРЫГИНА ответила, что сегодня пени снижены вполовину, если предприниматель успевает погасить долг по аренде за 2,5 года или досрочно. В действующей редакции постановления для предпринимателей предусмотрена трехлетняя отсрочка. Ее возможно продлить до четырех лет и не более, иначе не будет наполняемости бюджета.
– Если срок будет больше четырех лет, то есть от пяти до восьми, как предлагается, то выпадет 100 млн в год из бюджета. Мы же закладывали плановый перерасчет в 300 млн рублей, – пояснила ПАРЫГИНА. – Но мы не говорим про прямые компенсации, а только про увеличение субсидий на другие нужды.
Главный финансист Омска достаточно прозрачно намекнула, что если областное правительство вдруг примет решение об уменьшении задним число арендной ставки, то будет обязано возместить городу выпадающие доходы – таков закон. Поэтому речь о такого рода уменьшении на совещании даже не стояла.
Пока, по словам заместителя начальника Главного государственно-правового управления Омской области Олега БИБИКА, судебное заседание между предпринимателями и чиновниками областной администрации еще не состоялось, но каждую неделю появляются новые истцы.
– Пока суд будет изучать шесть дел, какие из них перспективные – сложно сказать, но каждую неделю появляются новые истцы, – парировал чиновник.
Кроме того, члены рабочей группы озвучили нынешнюю судебную практику в рамках «спорного» постановления.
– Сегодня, если предприниматель не согласен с итогами оценки, он может заказать оценку независимого эксперта и в судебном порядке настоять на наименьшем размере платы. Практика показывает, что суд всегда встает на сторону предпринимателя, либо назначает собственную – уже третью оценку – и устанавливает нечто среднее между тремя результатами, – пояснила зампредседателя правительства региона Татьяна ВИЖЕВИТОВА. – Иногда суды снижали оценочную стоимости с 20 млн рублей до 4 млн.
– А у оценщиков 5-6 методов, как у Бендера – 400 честных методов, – подчеркнул БИБИК.
Далее чиновники попытались рассмотреть вопрос о снижении выкупной стоимости земельных участков, но так ни к чему и не пришли. Потому как сделать аналитическую сводку по стоимости неразграниченных земель, дать экономическое обоснование для тарифов пока невозможно: нет наработанной базы. Отсутствием аналитики со стороны минимущества была возмущена министр экономики Омской области Оксана ФАДИНА:
– Материалы мы получаем, сидя за столом. Неправильно это… Минэкономики не обладает базой по каждому земельному участку. Расчеты минэкономики выполнить не может и не уполномочено. Обычно это считает минимущество.
Также чиновники не смогли ответить на вопросы, каким может быть льготный коэффициент по аренде для застройщика: пока не будет принято конкретных решений в рамках рабочей группы по обманутым дольщикам. Одним из камней преткновения в разработке конкретных предложений, в частности льгот для арендаторов земельных участков, явилось отсутствие системного подхода к вопросу.
– В индивидуальном порядке с каждым из арендаторов мы работать не можем, это коррупционный фактор. С одной стороны, необходимо составить перечень категорий налогоплательщиков согласно классификации ОКВЭД. С другой стороны – если мы применим ОКВЭД, могут выпасть другие налогоплательщики, – с сомнением рассуждала министр экономики.
В итоге было принято решение дождаться от областного правительства оценки эффективности льгот по аренде.
В силу того что арендная плата многим предпринимателям не по карману, а начисления произведены задним числом, депутат Валерий КОКОРИН в ходе заседания снова настаивал на принятии конкретных решений, а именно – законопроектов, предполагающих передачу полномочий по определению порядка расчета арендной платы Законодательному собранию и возврат к прежней системе начислений. В его редакции закон должен простить долги арендаторам.
– Но ВАРНАВСКИЙ сказал, что пришли отрицательные заключения на законопроекты, – ответила ВИЖЕВИТОВА.
– Это когда я его вносил. А если правительство или губернатор – нормально будет, – парировал Валерий Михайлович. – И почему оценка, которую заказало минимущества, всех устроила, а оценка, заказанная депимуществом, привела к катастрофе? Понятно, надо, денег нет в городе, и задача была поставлена увеличить это все, потому что денег нет в бюджете. Кадастр снизили по политическому решению бывшего губернатора! Тогда была воля: он команду дал и устроили переоценку. Давайте отдадим полномочия по нераспределенным землям из городского департамента в министерство. Уже задолженность достигла платежей годовых и дальше будет возрастать.
По итогам встречи чиновники решили ждать экономическое обоснование по изменению порядка расчета арендной платы. По словам начальника юридического отдела Законодательного собрания, ранее заключение базировалось на выпадающих доходах – сегодня необходим иной подход.
ФАДИНА осталась не довольна тем, что снова не было принято никакой конкретики, а ВИЖЕВИТОВА высказалась, что отправную точку для дальнейших решений должен поставить губернатор:
– Главный вопрос – это внесение изменений в решение горсовета по рассрочке. Три заместителя мэра сейчас подготовят проект. Там много вопросов снимется.
