Члены областного правительства дали понять главе Черлакского района, что на следующий срок ему рассчитывать не стоит.
За год до выборов районных глав в областном правительстве начался публичный разбор полетов действующих руководителей муниципалитетов. Трудно сказать, за какие особые заслуги или грехи первым на ковер регионального правительства попал глава Черлакского района Василий ЯЦКОВСКИЙ, но очевидно, что этим разгромным обсуждением был задан тон всем последующим предвыборным разборам. Те из глав, кто, подобно Василию ЯЦКОВСКОМУ, будет выходить из зала правительства под губернаторское: «Пусть народ знает своих героев!», — могут паковать чемоданы и подыскивать новое место работы.
«За что пали люди? В какой борьбе?»
Публичный анализ деятельности муниципалитетов, который открылся 8 апреля обсуждением Черлакского района, связан не только с выборами 2010 года, но и с предстоящим отчетом омского губернатора перед федеральным правительством. Как известно, в прошлом году в области была утверждена методика ежегодного мониторинга социально-экономического развития районов. По схожему принципу строится отчет глав регионов перед Правительством РФ. Поэтому ответы на те вопросы, которые, возможно, будет задавать Леониду ПОЛЕЖАЕВУ премьер-министр РФ Владимир ПУТИН, лучше заранее отрепетировать на месте. В данном случае это было сделано на примере Черлакского района.
Как отметил министр экономики Игорь МУРАЕВ, при богатом потенциале этот южный район, граничащий с Казахстаном, по итогам 2008 года замыкает третью десятку рейтинга районов области. Причем по ряду показателей, по словам министра, район находится в глубоком кризисе, из которого ему самостоятельно уже не выбраться. В частности, министр рассказал о серии банкротств предприятий ЖКХ, из-за которых страдают не только жители района, но и областной бюджет. Ежегодные убытки жилищников составляют более 30 млн рублей. Игорь МУРАЕВ упомянул также о поддержке малого бизнеса. В 2008 году район выделил из бюджета на помощь предпринимателям 32 тысячи рублей: если разделить их на 692 субъекта малого бизнеса, которые работают в районе, получится по 46 рублей на каждого предпринимателя. Впрочем, глава в своем докладе попытался доказать, что бизнес в районе, несмотря ни на что, процветает. Так, из 10 крупных черлакских сельхозпредприятий 9 закончили 2008 год с прибылью на общую сумму 42 млн рублей. Члены правительства, однако, этим не впечатлились.
— Живого места в вашем докладе нет! Все представления о развитии района цитируются из общих форм и фраз, — открыл обсуждение Леонид ПОЛЕЖАЕВ. — Ваш отчет сегодня — это в дальнейшем отчет перед избирателями. Кончается ваш избирательный срок. Что вы расскажете людям? Как объясните, что в южном районе 42 человека на тысячу мрет от туберкулеза? Сейчас идут гоголевские дни, и мы должны читать, что это не мертвое, а павшее? Тогда за что они пали? В какой борьбе? За развитие Черлакского района? Сейчас мы расскажем вам, Василий Григорьевич, что на самом деле происходит в Черлакском районе!
Казахстан поднимает в Черлаке не только торговлю, но и рождаемость
Рассказ длился полтора часа. За это время в роли рассказчиков успели выступить практически все областные министры, каждый из которых добавил свою ложку дегтя в черлакскую бочку. Министр строительства и ЖКК Валерий БОЙКО вспомнил о том, что в районе простаивают без работы пункты выдачи чистой питьевой воды – люди ее просто не пьют.
— Вот банальное объяснение: у нас есть село Иртыш, почти 5 тысяч человек населения, и там никто эту чистую воду не разбирает! – возмущался глава. — При всякой рекламе, популяризации. Люди пьют воду из реки! Ну тут уж воля человека. Наверно, каждый человек сам выбирает, какую воду пить.
— Нет, — отрезал губернатор. — Человек волен, но за человека отвечаете вы! Потому что та вода, которую человек пьет из открытого источника, потом приносит вам мор и ставит по здравоохранению на нижайший уровень в области!
Министра сельского хозяйства и продовольствия Владимира РАРОВА интересовали по большей части черлакские коровы. Мор, о котором упомянул губернатор, к сожалению, коснулся и их тоже. По подсчетам министра, только за первые 2 месяца текущего года в районе вырезали 590 коров. В зале правительства повисла пауза: Василий ЯЦКОВСКИЙ думал, чем можно объяснить столь массовую гибель КРС.
— Какие меры мы принимаем? — риторически воскликнул глава и тут же себе ответил: — Сегодня на черлакском мясокомбинате есть все технические возможности для того, чтобы приехать в любой населенный пункт и забрать коровенку или бычка. Человеку не приходится их везти за 70 верст. Ему остается только прийти в банк и получить деньги.
— Ну если это ваша главная мера, тогда вопросов нет, — развел руками Владимир РАРОВ.
Губернатор обратил внимание на рассказ главы о том, что директор черлакского мясокомбината планирует организовать в районе перевалочную оптовую базу, которая поможет наладить торговлю с Казахстаном напрямую без посредников. Рассказывая об этом, Василий ЯЦКОВСКИЙ заметил, что он будет вскоре встречаться по этому поводу с руководителями и предпринимателями пограничных казахстанских районов. «Хотя это, наверно, вопрос уровня областного правительства», — добавил глава.
— Хорошая идея создать пограничную перевалочную базу, — размышлял Леонид ПОЛЕЖАЕВ. — Но вы тотчас же от фантазийных вещей перешли к выводу, что это, в общем-то, дело областного уровня. Извините, губернатор, давайте, если хотите, запрягайтесь.
— Леонид Константинович, я абсолютно не это имел в виду, — поторопился оправдаться глава.
— После того как с казахами, наверно, съели барана и выпили ящик водки, решили: нет, это дело тяжелое. Это только губернатор может! — продолжил председатель правительства.
Про соседей из дружественного Казахстана вспомнил и вице-губернатор Евгений ВДОВИН. Оказалось, у черлакцев с соседями хорошо налажен не только товарообмен.
— Глава говорил об успехах района, ссылались на рождаемость, — заметил Евгений ВДОВИН. – Действительно, показатели рождаемости высокие. Но, насколько я в курсе, в Черлак много ездят из-за границы именно с этой целью – рожать. Если покопаться в этом, то выяснится, что у нас в этом не такой уж блистательный успех без помощи братьев.
«Жиреть за наш счет – просто недопустимо!»
Самым разгромным было выступление министра финансов Риты ФОМИНОЙ. Как оказалось, именно по ее предложению глава Черлакского района попал на ковер областного правительства. Министр, в частности, рассказала о том, что район уже несколько лет не может вернуть области бюджетный кредит, выданный четыре года назад на покупку мазута. Долг на сегодня составляет 27,5 млн рублей. Письма минфина в адрес главы результатов не дали, и тогда Рита ФОМИНА выехала в район лично и нашла-таки резервы для погашения кредита.
— Я думаю, что такой ситуации нет ни в одном районе, — сообщила министр. — В течение прошлого года зарплата аппарата районного муниципалитета была увеличена на 36%! Это 14 млн рублей! В том числе главе — на 8%. Предельный уровень зарплаты, который мы рекомендовали по Бюджетному кодексу, превышен на 5,8 млн рублей. Эта ситуация продолжается в текущем году. Введены просто абсурдные комитеты: по делам архивов, по безопасности, по бухгалтерскому учету. Их аппарат состоит только из одного человека – председателя. Из 36 специалистов администрации района 16 – руководители! Превышение нормативов расходов на содержание аппаратов управления составляет от 7% до 133%. В то время как в большинстве районов сокращаются расходы на содержание аппаратов.
По результатам финансовой проверки Черлакского района минфин вынес главе предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Рита ФОМИНА предложила записать в распоряжении правительства решение о том, что глава района обязан в течение года погасить бюджетный кредит за счет снижения расходов на оплату труда чиновников.
— Другого выхода нет. Жиреть за счет нас – это просто недопустимо! – заключила министр.
— Есть общая тенденция, которая выходит за границы Черлакского района, — завершил обсуждение губернатор. — Главы местного самоуправления, кто-то явно, а кто-то глухо, пытаются объяснить, что они не имеют отношения к деятельности коммерческих предприятий, бизнеса. Что их вопросы — это вопросы социальной политики. Тогда приведите в пример, что у вас люди пьют чистую воду, что они обеспечены теплом, что у вас дороги построены! Ничего подобного нет. Черлакский район хорошо иллюстрирует эту тенденцию, которая дает основания заключить: де-юре власть в районе есть, но де-факто ее практически нет! Есть представительство власти на уровне главы местного самоуправления, поселковых органов управления, озабоченных проблемой личной заработной платы. Ничего другого в этом районе нет!
На последок губернатор предложил отразить все отмеченные министрами проблемы района в распоряжении правительства с указанием фамилий ответственных должностных лиц и опубликовать документ в районной газете. «Пусть народ знает своих героев!» — заключил губернатор.
