Омской области улучшили привлекательность не только в текущем году, но и в предыдущем

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» обнародовало шестнадцатое по счету ежегодное обследование инвестиционного климата России. На этот раз по тенденциям 2010 – 2011 гг. (см. «Эксперт» № 50 от 19 – 25 декабря). Инвестиционная привлекательность в рейтинге оценивалась по двум параметрам: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Потенциал показывает, какую долю регион занимает в общероссийском рынке, риск – какими могут оказаться для инвестора масштабы тех или иных проблем в регионе.

Риск

Как заявило рейтинговое агентство, «В нынешнем году мы решили достаточно серьезно переосмыслить методику оценки инвестиционных рисков в нашем рейтинге. На это нас сподвигли прежде всего те изменения в практике управления, которые происходили в субъектах Федерации за последние годы.
Первое изменение коснулось регионального законодательства. Начиная с середины 2000-х годов, когда началось строительство «вертикали власти», инвестиционное законодательство в регионах России стало серьезно выравниваться, в результате чего прописанные в нормативных актах правила ведения бизнеса в разных регионах России практически сгладились. Региональные администрации активно «списывали» законы об инвестиционной деятельности друг у друга, а в последние годы принимали модельные документы, спущенные фдеральным центром. В таких условиях оценивать законодательный риск стало бессмысленно, и мы решили полностью от него отказаться.
Второе важное изменение произошло в управленческом риске. В новом рейтинге мы решили отказаться от оценки программно-целевых методов управления. Кризис показал, что все среднесрочные и долгосрочные региональные программы и стратегии развития оказались абсолютно неприменимы к экономическим реалиям. Документы так и остались документами, а жизнь пошла своим путем.
Кроме того, менее масштабные изменения затронули другие частные риски. В финансовом риске добавилась оценка госдолга субъекта Федерации. В социальном риске мы отказались от приводимого Росстатом числа забастовок в регионе и оценки аварийности в ЖКХ, поскольку оба показателя перестали отражать реальность».
Для того чтобы сделать сравнение с прошлым годом более адекватным, «Экперт РА» решило привести данные по пересчитанному по измененной методике рейтинг и предыдущего периода 2009–2010 годов. В итоге задним числом показатели Омской области по инвестиционному риску в предыдущий период улучшились: в публикации прошлого года мы занимали 27 место, а теперь за тот же период 2009-2010 года стали 26-ми. А в текущем году прибавили еще пять пунктов, заняв по риску в общем рейтинге регионов 21 место. Что можно только приветствовать, если забыть, что в 2008 – 2009 гг. Омская область входила в десятку наименее рискованных регионов России. Но очень быстро – в течение года – потеряла эти позиции, резко нарастив социальный и экономический риски. Впрочем, на этот период пришелся удар кризиса, из которого страна начала потихоньку выкарабкиваться под прогнозы экспертов о неизбежности новых кризисных волн.
За последние пять лет Омская область неуклонно наращивает экологический и криминальный риски. По последнему мы вообще входим в 17 самых криминализированных регионов страны, занимая 66 место. Слабым утешением может быть разве что тот факт, что Новосибирск занимает по криминальному риску 80-е место из 83-х, уступая только Чечне, Дагестану и Смоленской области (!!!). С каких это щей Новосибирская область стала криминальной столицей Урала и Сибири – непонятно. Оставим это на совести авторов методики рейтинга.
Потенциал


Изменения в составляющих потенциалах тоже были: «При оценке природно-ресурсного потенциала использована обновленная статистика Минприроды. В инновационном потенциале отказались от учета числа технопарков в регионе (большинство из них – лишь объекты недвижимости, без каких-либо инноваций), заменив их числом поданных патентных заявок. Для инфраструктурного потенциала дополнительно стали оценивать уровень использования Интернета в регионах. В потребительском и финансовом потенциале при оценке совокупного объема денежных доходов населения была введена поправка на их покупательную способность».
В результате всех этих нововведений Омская область задним число переместилась по инвестиционному потенциалу в предыдущем периоде 2009 – 2010 года с 33 места на 30-е. На этой же ступеньке осталась и в текущем году. Если учесть, что Калужская область, об инвестиционных подвигах которой трубят все федеральные СМИ, по потенциалу занимает только 34 место, возникают вопросы: где наши собственные достижения на этом поприще? Увы – в текущем году, испугавшись, в частности, давления экологов, НПО «Мостовик» согласовало строительство ЗПК «Кристалл» на территории Татарстана. Согласно бизнес-плану компании ООО «ЗПК «Кристалл» ежегодно будет выпускать 3000 тонн поликристаллического кремния. Планируемый объем инвестиций в проект на территории ОЭЗ «Алабуга» составит около 9 975,97 млн руб. Будет создано 770 рабочих мест. Реализация проекта обеспечит ежегодные поступления в бюджеты всех уровней в среднем не менее 800 млн руб. в год. Что ж, оно и понятно: по риску Татарстан занимает девятое место в России. По потенциалу – седьмое. Решение «Мостовика» данные рейтинга только подтвердили.