24 октября на заседании регионального парламента губернатор Омской области Виктор НАЗАРОВ обратился к депутатам с бюджетным посланием на 2014 год. Ключевые моменты этого выступления представляют «КВ».
О бюджетной политике
Бюджетная политика региона на 2014 год предопределена двумя важными направлениями – исполнением майских указов президента РФ и реализацией Стратегии развития Омской области, принятой в июне текущего года.
Около 80% бюджета будет уходить на социальную сферу. Для исполнения майских указов мы вынуждены сократить иные направления расходов, в том числе приостановить некоторые стройки. Бюджетный дефицит приблизился к максимально разрешенным Бюджетным кодексом 15%. И если в этом году объем заемных средств составляет 52% от доходной базы, то в следующем году мы уходим на уровень до 70%. Это предельные величины, и нам нужна кропотливая работа по повышению эффективности расходов и введению жесточайшего режима экономии. Это коснется всех министерств и подведомственных учреждений. Причем сэкономленные средства будем направлять на финансирование бюджета развития. Я требую от руководителей всех учреждений в ближайшее время провести в инициативном порядке работу по снижению издержек, повышению эффективности, по борьбе с воровством и черным рынком. Эта работа будет решающим фактором в оценке деятельности руководителей в следующем году, с теми, кто этого делать не будет, мы расстанемся.
Например, нужно понять, насколько оптимально организована система пассажирских перевозок как в области, так и в городе, все ли платят налоги. По моим данным, здесь есть резервы, и наша задача — их получить. На первый план выходит инициативность, проактивная позиция.
Об эффективности глав районов
Можем ли мы себе позволить в районе населением с 27000 человек иметь больше депутатов, чем в миллионном Омске? Нет, я считаю, мы не настолько богаты. Я уже дал поручение разработать соответствующую законодательную инициативу.
Обращает на себя внимание статья знаменитого омича Юрия Яковлевича ГЛЕБОВА, которая называется «Нужны ли Омской области 32 нахлебника?». Сам вопрос уже предполагает ответ. Нам нужны успешные районы, нам нужны муниципальные программы, которые будут коррелировать со Стратегией развития. Можно о многом говорить на областном уровне, но если не будет понимания снизу, больших результатов достичь невозможно.
Ко мне, к примеру, пришел глава Азовского района и сказал, что готов привести инвестора, но с ним нужно поработать, дать понимание, что областная власть заинтересована, мы с коллегами отложили все дела и вступили в диалог. Сегодня этот инвестор готов работать. Хотелось бы, чтобы таких инициатив от глав было больше.
Об итогах 2013 года
В плане экономических трендов и исполнения бюджета год идет сложно. Но есть и движение вперед. Рост промышленности по году мы прогнозируем не менее 3%, это больше, чем в 2012 году. Собрали мы на сегодня и 3,6 млн тонн зерна. Но показатели развития бизнеса ниже, чем в прошлом году, растут убытки. Просела динамка поступлений по налогу на прибыль. Нам нужна новая экономическая политика, в основе которой нацеленность на реализацию стратегических задач, эффективность, экономия и проактивность.
О поддержке инвесторов
Уже реализованы законодательные инициативы по развитию региональной системы поддержки инвесторов. Начинают работать инструменты развития инвестиционной деятельности – Корпорация развития Омской области. Для размещения инвестиционных проектов подготовлено 50 площадок с инженерной, транспортной инфраструктурой.
Нам нужны партнерские отношения с бизнесом. Задача поиска всех возможных источников внебюджетного финансирования – наш принципиальный подход. Все органы власти с 1 января перейдут на эффективные контракты. Один из ключевых показателей эффективности – объем привлеченных внебюджетных средств в экономику региона.
О развитии промышленности
С крупными компаниями региона должны быть заключены стратегические соглашения, которые позволят привлечь дополнительные инвестиции. В транспортной отрасли уже есть такие шаги, недавно заключено соглашение по реализации строительства сети станций газомоторного топлива со структурами ОАО «Газпром». На новую фазу выходят отношения с федеральными промышленными холдингами, мы должны заинтересовать их руководство в развитии омских площадок. Чтобы интересы области учитывать, мы обращаемся к головным организациям, с тем что необходимо включить в советы директоров омских предприятий представителей правительства области.
О развитии социальной сферы
Новая экономическая политика включает в себя вывод неэффективных расходов бюджета с целью направления их на развитие точек роста Стратегии. Надо продолжить преобразование образовательных учреждений, сохраняя и приумножая качество образования. Планируется вывод части услуг на аутсорсинг, уже в текущем году субсидии получат частные дома-интернаты, что позволит снизить очередность в этой сфере. Развитие социального предпринимательства – одно из важнейших направлений в 2014 году.
Об инновациях
Развитие региона должно базироваться на технологиях сегодняшнего дня, а лучше завтрашнего. Мы должны стимулировать развитие наукоемких секторов экономики – нефтехимии, газохимии, оборонно-промышленного сектора, сектора космических технологий. Концепции ключевых региональных кластеров в высокой степени готовности будут утверждены до конца года. Главное в создании кластеров – усиление внутренней кооперации местных предприятий. Сейчас активно идет работа по созданию первого технопарка, ориентированного на новые технологии в сфере нефтепереработки и газохимии. Для инноваций необходимы механизмы привлечения ресурсов. В следующем году фонд венчурного финансирования в Омской области с минимальным объемом около 400 млн рублей будет создан, и работать он будет именно над инвестициями в капитал малых инновационных предприятий.
О поддержке малого бизнеса
В рамках поддержки малого предпринимательства продолжится субсидирование по десяти направлениям, начинающим предпринимателям будут предоставляться гранты. Сохранятся в бюджете расходы на развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса в первую очередь на развитие Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства с упором на реализуемый им продукт гарантийного фонда. Это один из самых эффективных сегодня инструментов – на один рубль капитализации идет привлечение семи рублей кредитных средств для малых и средних компаний. На сегодня под поручительство Фонда уже выдано почти 4 млрд рублей кредитных средств.
О прочих отраслях
Одна из важнейших задач в сельском хозяйстве – диверсификация производства, уход от монокультуры – пшеницы – в пользу увеличения посевных площадей пивоваренного ячменя, кормовых, бобовых, масличных культур, льна-долгунца. Правительством ведется работа по поиску инвестора на строительство еще одного крупного молочного завода для переработки 200-300 тонн молока в сутки, после его ввода мы сможем максимально обеспечить переработку нашего молока в пределах области. В 2014 году будет запущен проект внутренней продовольственной помощи населению. В рамках этого проекта будет создан производственный логистический центр.
Жизнь человека – огромная ценность, и огромное беспокойство вызывают участившиеся случаи жестокого обращения с детьми, рост подростковой преступности. Мной уже поставлены задачи перед министерством образования по укомплектованию всех школ штатными психологами и социальными педагогами.
Следующий год в РФ объявлен Годом культуры. На федеральном уровне поддержано строительство центра культурного развития в Калачинске. Предстоит много сделать для продвижения туристского продукта. В феврале 2014 года область будет презентована на Олимпиаде в Сочи. Это хорошая возможность представить мировому сообществу омский потенциал и привлечь внимание к нашему региону.
Общие задачи по развитию региона не будут решаться, если каждый из нас будет видеть только свои проблемы. Для устранения болевых точек нужно обратить внимание на имеющиеся собственные резервы. Уверен, мы совместно найдем реальные решения и они сработают на благополучие Омского Прииртышья.
