Перед Крутогорским НПЗ налоговики поставили гамлетовский вопрос
Обычно спор между юридическим лицом и налоговым ведомством укладывается в крайне неприятную, но все же не фатальную дилемму – «Платить или не платить?». Для Крутогорского нефтеперерабатывающего завода вопрос звучит жестче и драматичнее: «Быть или не быть предприятию?». Ну а ответ очень скоро даст арбитражный суд, принявший к рассмотрению апелляционную жалобу крутогорцев. Если судебный орган вновь примет сторону налоговиков, то предприятие, поставленное перед необходимостью выплаты мифического и неподъемного долга более чем 800 миллионов рублей, просто закроется.
Наработки и перспективы
Еще недавно многие омичи, не принадлежащие к деловым или властным кругам, даже не знали, что в области, помимо знакового НПЗ в Нефтяниках, есть и иной НПЗ – в Крутой Горке. Оно и понятно: на крутогорском заводе всегда предпочитали работать, а не вещать миру о своей работе.
Между тем молодому НПЗ есть чем похвастаться. Из заброшенной нефтебазы советских времен за десять лет выросло солидное нефтеперерабатывающее производство, где сейчас трудятся более 500 человек. Завод гораздо младше поселка, но, по сути, является градообразующим. И потому, что дал работу чуть ли не четверти трудоспособного населения Крутой Горки.
От появления этого предприятия выиграл и бюджет. За годы своего существования Крутогорский НПЗ перечислил в казну разных уровней более 3,2 миллиарда рублей. Свыше 150 миллионов из них поступило в бюджет области.
Наглядно опровергая некое мнение об инвестиционной непривлекательности нашего региона, завод успешно находит инвестиции. Вот и сейчас готов новый масштабный проект и уже есть заинтересованные в нем крупные инвесторы. Объем их вложений может составить 50 миллиардов рублей.
Для успешного рывка есть все. Кроме определенности. Чтобы двигаться дальше, заводу нужно выстоять в «войне», которая ведется с ним на уничтожение амбициозным руководством УФНС России по Омской области.
«Спорное топливо»
А началась эта история в 2011 году, когда после проведенной проверки налоговики выдали заключение, что с 2009 года завод, производя и реализуя исключительно подакцизные прямогонный бензин и дизтопливо, выдавал их за неподакцизные бензин марки БТмс (тяжелый) и печное топливо. Первый спор на эту тему между предприятием и налоговиками рассматривался в 2011-2012 годах арбитражными судами, которые в итоге поддержали позицию налоговых органов.
В последующие годы (2013-2014) омские налоговики провели новую проверку предприятия. В конце 2014 года арбитражный суд, который рассматривал спор между предприятием и налоговыми органами, вновь принял их сторону. Вот тогда-то и пошла шумиха в прессе и о Крутогорском НПЗ узнали все. Ну а завод подал апелляционную жалобу, которая будет рассмотрена через несколько дней.
– Наша позиция с 2012 года не изменилась, – поясняет бывший генеральный директор завода Семен Масленков, – Мы этот долг не признаем. В отличие от надуманных доказательств, предоставленных оппонентами, мы оперируем твердыми фактами. Это, например, документы, в которых учтен каждый «литр» безакцизного топлива. Это материалы независимой экспертизы, проведенной, пожалуй, лучшими в стране экспертами профильного столичного НИИ. Кстати, заключение экспертов ОАО «ВНИИ НП», в отличие от выводов работников налоговых органов, проводивших проверку предприятия в 2013-2014 годах, датировано маем 2012 года. То есть временем, когда еще эмпирическим путем можно было не только дать характеристику оборудования, но и взять образцы выпускаемого продукта непосредственно с установок. Наши факты доказывают: установки завода могли производить и производили неподакцизные виды топлива.
Если этого мало, то давайте обратимся к документам, выданным в 2014 году разработчиком оборудования (ЗАО НПП «Линас-Техно»), на котором производились спорные нефтепродукты, из которых также следует, что предприятие имеет возможности по их производству с 2009 года.
Но если и этого мало, то давайте вспомним о потребителях или партнерах-трейдерах. Уж они-то точно знают, какой вид топлива брали у нас в те годы.
Практика и здравый смысл
Один из спорных продуктов (печное топливо) широко используется в сельхозпроизводстве. Так что эту продукцию Крутогорского НПЗ охотно покупали омские сельхозпредприятия. Например, такие, как ЗАО «Нива». Вот что рассказал его генеральный директор Владимир ПУШКАРЕВ:
– С печным топливом от Крутогорского НПЗ мы хорошо знакомы: несколько лет приобретали этот нефтепродукт именно в Крутой Горке. Кстати, в период, когда данное топливо на заводе якобы не производилось, наше предприятие его тоже покупало. Что, естественно, отражено в документах. Почему отдавали предпочтение именно Крутогорскому НПЗ? Да уже потому, что его печное топливо обладает высокой калорийностью, безопасностью в применении и сравнительно низкой ценой.Тут вот в чем дело. В процессе подработки свежего урожая используются установки по сушке зерна, чтобы оно приобрело параметры, необходимые для долгосрочного хранения. Конечно, можно при эксплуатации сушилок использовать и другие, более дорогие нефтепродукты. Но зачем? Ведь крутогорское печное топливо оптимально и обходится дешевле. И вряд ли найдется адекватный хозяйственник, который, имея возможность реально купить недорогой и подходящий продукт, будет под видом, например, печного топлива приобретать более дорогое дизельное.
Нет, дизельное топливо тоже используется в хозяйстве. Но по иному назначению. Что нам популярно и объяснили в «Ниве». Заведующий током Сергей ШИРЯЕВ и операторы сушильных установок, хоть и удивились предложению озвучить общеизвестное, тем не менее поведали, что тракторы и комбайны бегают на автодизтопливе, а не на непригодном для этих целей печном, но для сушильных установок логичнее использовать оптимальное по качеству, цене и назначению печное топливо Крутогорского НПЗ...
Строго по назначению
География Крутогорского НПЗ весьма обширна. Его продукцию знают от Владивостока до Амстердама. И заводское спорное топливо 2009-2012 годов тоже продавалось не только у нас, но и за пределами области. Так почему бы не спросить у далеких партнеров НПЗ, работали ли они с неподакцизными в тот период нефтепродуктами завода?
Спросили. И получили ответы.
Дмитрий КАРПЕНКО, генеральный директор ООО «Балтийская Бункерная компания» (С-Петербург): Мы занимаемся бункеровкой судов топливом в морском порту С-Петербурга. Заправляем крупные танкерные суда и океанские лайнеры. Для заправки используем судовые сорта топлива, производимые на установках блендирования из компонентов. Один из таких компонентов – топливо Крутогорского НПЗ. Этот продукт поставляют крупные трейдеры, скупающие его на многих НПЗ. И по своему опыту, и по информации других бункеровщиков, и по отзывам трейдеров я знаю: тех нескольких тысяч тонн топлива в месяц, которые реализуются этим предприятием у нас в регионе, недостаточно. Так что качественный компонент, производимый Крутогорским заводом и обладающий высокой конкурентной способностью, очень востребован. Мы использовали его и в период до 2012 года. Но, понятно, не для того, чтобы заправлять им автомобили.
Артем СИДЕНКО, представитель трейдинговой компании «Алекс» (Новосибирск): Скупая и затем реализуя продукцию ряда НПЗ, мы работали и с газовым бензином БТмс (тяжелый) от Крутогорского предприятия. С реализацией этого продукта проблем не возникало. Например, химики используют его в качестве сырья для установок пиролиза и т. д. В крутогорском тяжелом газовом бензине БТмс содержится большое количество тяжелых фракций, что увеличивает выход целевого продукта. Не продавал ли завод нам до 2012 года вместо данного топлива прямогонный бензин? Знаете, это даже не смешно. Во первых, все сделки прозрачны. Во-вторых, даже если допустить, что опытных трейдеров можно обмануть, то уж ввести в заблуждение тех же химиков высочайшей квалификации просто невозможно. И, конечно, если крутогорцы вернутся к производству бензина марки БТмс (тяжелый), мы готовы его реализовывать.
Вы обратили внимание? И в «Ниве», и в Новосибирске, и в С-Петербурге подчеркивают: в период, когда спорные нефтепродукты, по мнению налоговиков, заводом «не выпускались», они «почему-то» отлично приобретались.
Ну а сегодня Крутогорский НПЗ пытается решать вопросы об увеличении мощностей по производству продукции и улучшению ее качества. В этих вопросах и должна помочь намеченная модернизация и привлеченные крупные инвесторы. Если бы этому не препятствовали необоснованные претензии со стороны налоговых органов.
Презумпция невиновности?
Смелые планы крутогорцев наверняка воплотятся. Если местные мытари не помешают. Кстати, в слове «мытарь» нет и не может быть ничего обидного для налоговиков. Это очень древняя и не очень любимая народом профессия – если верить преданиям, мытарей гораздо больше интересовала своя карьера, нежели нужды «подведомственной территории».
Но вернемся в наше время на территорию Крутогорского НПЗ. Вот интересно получается. Сколько важных актов принято. Сколько знаковых призывов прозвучало с самых высоких властных трибун. «Предпринимателя нужно поддержать!», «Хватит шельмовать бизнес!», «Оградим предприятия от бесконечных проверок!» А уж как много сказано о значимости градообразующих предприятий... Но если отталкиваться от реалий Крутогорского НПЗ, это, видимо, пустые слова.
Впрочем, в многолетнем споре налоговиков и завода все же наметился маленький прогресс. Если ранее налоговые органы утверждали, что «Крутогорский НПЗ не производил спорные продукты, потому что на данном оборудовании не имел такой возможности», то в 2014 году базовый тезис был изменен судьей Любовью КРЕЩАНОВСКОй. Теперь он выглядит так: предприятие доказало возможность производства на используемом оборудовании спорных нефтепродуктов, но нет доказательств, что выпуск оных имел место.
Получается, что ни предъявленных заводом документов, ни заключения экспертов столичного НИИ, ни даже реальных людей, чье мнение мы привели выше, вроде как и не существует вовсе. Что тут можно сказать? Разве что посоветовать крутогорцам, чьи аргументы никто не желает слышать, изобрести … машину времени, дабы командировать мытарей куда-нибудь в 2009-2012 годы. Для корректности проверки.
Однако есть более приземленный вариант. На Крутогорском НПЗ по-прежнему надеются, что при рассмотрении апелляционной жалобы суд внимательно отнесется к представленным заводом материалам. Хотя если вспомнить о презумпции невиновности, то не предприятие должно доказывать наличие неподакцизных продуктов, а омские налоговые органы обязаны представить суду вразумительные доказательства их отсутствия. И если таковых доказательств по-прежнему не будет, то, может, стоит вынести справедливое решение, которое позволит заводу жить?
Ну а в ожидании рассмотрения апелляции каждый, проанализировав эту историю, увидит в ней нечто важное для себя.
Чиновники задумаются о том, сколько миллиардов недополучит бюджет в будущем, если завод все-таки закроется.
Социальные службы и службы занятости начнут подсчитывать суммы, которые нужно будет выплачивать сотням заводчан, враз потерявшим работу.
Органы правопорядка могут набросать план на случай массовых выступлений ставших безработными жителей Крутой Горки.
Ну а предприниматели прикинут упущенные доходы и репутационные убытки нефтепереработчиков и в который раз подумают, что, даже честно заплатив все налоги, «спать спокойно» у нас пока не получается. Однажды вполне могут «разбудить» и «напомнить» о несуществующих прошлых долгах. И потом ты годами будешь вынужден защищаться и оправдываться.
Так, может, идея скинуться на машину времени, чтобы в нужный момент отправить руководство областной налоговой службы к … истокам вопроса, – это и не шутка вовсе?
Виктор АЛЕКСЕЕВ
