Разбираясь со скандалом в связи с хищением арестованного у «Омского каучука» изопропилбензола на сумму 51,39 млн руб., обозреватель «КВ» Лев АБАЛКИН задал ряд вопросов Алене КИРДЯШКИНОЙ, отвечающей в ТУ Росимущества за продажи арестованного судебными приставами имущества.
– С ООО «Экспертный центр «Опора» мы работаем с февраля текущего года. Данная организация стала у нас победителем открытого конкурса, который мы проводили в рамках 44-ФЗ на оказание ТУ Росимущества услуг по реализации арестованного имущества. Мы объявляли три таких конкурса. Предполагалось, что каждый из трех победителей реализует в течение 2015 года имущество на сумму порядка 10 млн руб.
– Почему именно 10 миллионов?
– Исходили из объемов, которые у нас сложились по 2014 году – 32 млн руб. Предполагалось также, что каждая из победивших организаций по своему контракту будет реализовывать имущество, арестованное судебными приставами в Омске, Омском районе плюс еще в 10-11 районах области. Чтобы эти специализированные фирмы не мотались по всей области, а были как-то нацелены на определенный круг районов.
– А сколько такого рода фирм в Омске?
– Мы не под конкретные фирмы проводили этот конкурс, а в целом хотели работать с тремя фирмами. Но результаты конкурсов сложились таким образом, что во всех трех победила одна организация – Экспертный центр «Опора».
– За счет чего победила?
– Конкурс предполагал критерии как ценовые, так и неценовые. В число последних мы включили ресурсные моменты организации – у них должны иметься складские помещения, территории для хранения автотранспорта, помещения для проведения торгов. Одним из условий мы обозначали наличие в штате организации сотрудников с юридическим и экономическим образованием, имеющих соответствующий опыт и стаж именно в этой организации не менее года.
– Каков был удельный вес ценового критерия?
– 40%. Причем когда в декабре проводили конкурсы, то объявили как о неценовом критерии еще и об опыте работы по реализации арестованного имущества. «Опора» всех побила ценой, предложив за свои услуги одну копейку. Были предложения и рубль, и тысячу рублей – разные были цены. Кто-то даже предлагал, наоборот, платить государству за то, чтобы оказывать услугу по реализации арестованного имущества – но такие предложения не предусмотрены законом. Это возможно на аукционе, а не на открытом конкурсе. Так что «Опора» стала победителем всех трех конкурсов. Но заключили мы с ними только один контракт, потому что один из участников конкурсов – фирма «Гол» обратилась в УФАС, обжаловав его результаты. Жалобы «Гол» были признаны лишь частично, но УФАС, проводя проверку нашей документации, нашло там иные нарушения – технического характера, в результате чего вынесло предписание об аннулировании результатов двух конкурсов.
– Почему двух?
– Потому что только в двух участвовал «Гол» и только по ним подал жалобу. По третьему конкурсу жалоба подана не была. Поэтому мы с «Опорой» заключили контракт и начали сотрудничать. Фирмы, которые работали с нами в прошлом году – ООО «Гол» и ООО Аукционный дом «Сириус», проработали до марта и на этом у них контракты завершились.
– Почему именно до марта?
– У нас контракты так были заключены с учетом проведения декабрьского конкурса и далее – заключения контракта. А у них было еще имущество на реализацию 2014 года. Ну, а мы, понимая, что одна организация вряд ли охватит всю область, в феврале, учтя замечания УФАС, снова объявили два конкурса. Но эти два конкурса у нас оказались заблокированными «Опорой», поскольку они предписание УФАС пошли оспаривать в суде. Были обеспечительные меры вынесены судом. Они до сих пор не сняты. Один из конкурсов был приостановлен на этапе подачи заявок, а по второму конкурсу к моменту вынесения судом обеспечительной меры мы вышли уже на заключение контракта – победителем стал «Сириус». Сначала решения суда были не в пользу УФАС, но в итоге в апелляции УФАС выиграло. Это произошло около двух недель назад, но обеспечительные меры автоматически не снялись, и наши юристы подали иски о таком снятии. Но уже конец года. Так что мы сейчас объявляем новые конкурсы на 2016 год. Здесь мы уже попытались учесть все предыдущие ошибки. Ужесточаем требования к специализированным организациям – тут и федеральное Росимущество дало свои рекомендации.
– То есть вы все же работали на протяжении года с «Опорой»?
– В первые два месяца взаимодействия с ними была жалоба от одного гражданина с предположением мошенничества с арестованными автомобилями, одновременно появилась статья о том же в газете. Мы сразу же обратились в правоохранительные органы и на период проверки приостановили выдачу поручений «Опоре». Чтобы деятельность не останавливалась, мы заключили краткосрочный контракт с «Сириусом», учитывая их опыт работы с нами в предыдущие годы, а также то, что они стали к этому времени победителем приостановленного конкурса. Контракт заключили с начала апреля по 31 июля. Исходили из того, что за этот период решатся судебные процессы с УФАС и пройдет проверка правоохранителей. Потому что реализовывать самостоятельно все имущество, которое к нам поступает, мы не в силах. Штатная численность всего Территориального управления – 32 человека, в нашем отделе – пятеро, из которых один бухгалтер, второй человек занимается отчетностью. То есть три живых человека, непосредственно занимающихся реализацией не только арестованного имущества, но и обращенного в собственность государства. При этом у нас сложилась такая практика, что ТУ само реализует на торгах объекты недвижимости. Эту функцию мы полностью взяли на себя. Около 400 торгов в прошлом году управлением было объявлено и проведено. По состоявшимся торгам мы реализовали имущества на 110 млн руб. А специализированным организациям мы выдали 1,5 тысячи поручений. И они реализовали имущества на 32 млн. Полторы тысячи поручений – взять на себя еще и этот объем физически ТУ не в состоянии. Комиссионная продажа – это и посетители, и документы, и прием имущества. Недвижимость мы принимаем по актам приема-передачи документов – здесь проще. По комиссионным продажам нужен соответствующий штат сотрудников. Поверенным мы передаем на комиссионную продажу и на торги движимое имущество. Такая у нас практика сложилась, и она все предыдущие годы работала нормально. В 2015 году у нас уменьшился объем поручений, которые мы выдаем специализированным организациям, потому что с июня прошлого года появились изменения в законе об исполнительном производстве. Имущество стоимостью до 30 тысяч рублей судебный пристав сначала должен предложить должнику продать самостоятельно. Чем зачастую должники стали пользоваться. И снизился поток сотовых телефонов, чайников, холодильников, телевизоров, которые просто валом шли со всей области. Поэтому у нас в три раза меньше поручений было в этом году выдано: 500. Но даже эти 500 переварить своими силами было бы невозможно. По деньгам за 10 месяцев мы сами реализовали на 92 миллиона, а специализированные организации – на 20 миллионов. То есть мы выходим примерно на уровень прошлого года.
– С изопропилбензолом что получилось?
– К нам поступила информация от Службы судебных приставов в мае, что это имущество готово к передаче на реализацию. При этом судебный пристав указал нам единицу товара – литр. В постановлении судебного пристава было указано, что имущество подлежит реализации на комиссионных началах. Поручение мы выдали фирме «Сириус», потому что в этот период у нас еще не было информации от правоохранительных органов в отношении «Опоры». Поручение было выдано 27 мая, но длительное время не происходило приема-передачи этого имущества. По информации от судебных приставов и от «Сириуса» разные звучали объяснения тому: невозможность передачи на территории «Омского каучука», выход из строя каких-то необходимых сертифицированных шлангов и так далее. В конце концов прием-передача началась только в конце июля. Пять дней передавали. Чуть не круглосуточно. Бензол в процессе передачи замерялся, и выяснилось, что его там несколько меньше, чем было арестовано. Общая стоимость изначально была 54 миллиона рублей, в итоге приняли на 51 миллион. Но дата окончания приема изопропилбензола и дата окончания контракта с «Сириусом» совпали – 31 июля. В этот же период времени – в мае-июне прокуратура проводила проверку Территориального управления в части реализации арестованного имущества. Проверка была и плановая, и в том числе инициированная фирмой «Опора», которая обратилась с заявлением, что действия ТУ противоречат законодательству. В частности, рассматривались прокуратурой вопросы по заключению краткосрочного контракта с «Сириусом» без проведения конкурентных процедур и рассматривался вопрос о приостановлении нами выдачи поручений «Опоре» на период проверки в отношении их действий правоохранительными органами. В первых числах июня мы уже получили представление прокуратуры, и в нем конкретно написано, что выдачу поручений «Опоре» мы не имели права приостанавливать, потому что такое контрактом не предусмотрено. В отношении контракта с «Сириусом» прокуратурой было указано, что мы должны были проводить именно конкурентную закупку, а не воспользоваться пунктом 4 части 1 статьи 93, который позволяет проводить закупки стоимостью до ста тысяч рублей с любой организацией. Поэтому мы доработали с «Сириусом» контракт и не продляли его. Кстати, правоохранительными органами было отказано в возбуждении дела по факту мошенничества в отношении ЭЦ «Опора». И в первых числах августа выдали поручение «Опоре» на прием изопропилбензола от «Сириуса». От «Сириуса» в свою очередь нам поступило письмо, что они ведут прием изопропилбензола в последние дни контракта, но гарантируют передачу его в «Опору» по окончании срока действия контракта. Далее получилось так, что «Сириус» принял продукцию, но продавать уже не имел права, а «Опора» имела от нас поручение, но продавать не могла, так как не получила имущества. Только 18 августа был подписан между ними акт приема-передачи.
– У того же хранителя остался продукт?
– На тот момент у того же хранителя. Числа 25 августа мы проводили встречу, в частности, и по этому поводу с судебными приставами разговаривали, что надо держать эту продажу под особым контролем. Потом встретились с «Опорой», поручив еженедельно держать нас в курсе хода реализации. 31 августа они сообщили, что переместили изопропилбензол, указав хранителем ООО «Вега плюс». Далее поступала от них информация о потенциальных покупателях. 1 сентября судебными приставами было подписано постановление о снижении цены на 15%. Тогда же поступила информация об интересе самой «Веги плюс» к изопропилбензолу. К нам обратилась и иная организация – «СибОйлТрейд», которая хотела приобрести часть имущества. То есть к 13 сентября было уже два потенциальных покупателя. 15 сентября мы выехали в организацию, но нам руководство «Опоры» сообщило, что имущество похищено, а ими подано заявление в правоохранительные органы. В тот же день мы проинформировали об этом Службу судебных приставов, Росимущество и обратились с заявлением в правоохранительные органы по факту хищения. Далее мы получали только косвенную информацию. О возбуждении уголовного дела мы узнали лишь спустя две-три недели, до этого был отказ в возбуждении.
– Почему же был отказ в возбуждении дела?
– Точно сказать не могу – документ был направлен ЭЦ «Опора», но звучало, что изопропилбензол на тот момент находился в Новосибирской и Кемеровской областях. Может быть, следователь имел в виду, что этот изопропилбензол был продан… На сегодняшний день мы с «Опорой» работаем, поскольку их участие в хищении не доказано. Это должен нам сказать следователь. Но наш контракт предусматривает, что они должны обеспечить сохранность имущества, переданного на реализацию, и кроме того, они несут ответственность за утрату или повреждение имущества. Мы письменно обратились к «Опоре», чтобы они возместили стоимость причиненного ущерба и установили им срок до окончания срока реализации изопропилбензола – до 30 сентября. Когда этого не произошло, мы 5 октября подали исковое заявление о взыскании денежных средств с «Опоры» в объеме похищенного имущества.
