Промышленную политику обсудили в Омске ведущие эксперты страны.
На базе областного Конгресс-холла в октябре впервые в Омске прошел Международный форум InRussia, который объединил деловую программу и выставку продукции промышленных кластеров и инфраструктурных площадок Омской области. Деловую программу открыло пленарное заседание «Промышленная инфраструктура и кластеры – площадки для реализации национальных проектов технологического лидерства».
ХОЦЕНКО
Губернатор Омской области Виталий ХОЦЕНКО подчеркнул, что промышленная инфраструктура и кластеры дополняют друг друга. Он объяснил механизм, действующий в регионе: Фонд развития промышленности Омской области, ранее только выдававший льготные займы, наделили функцией анализа цепочек и выявления ниш для малого и среднего бизнеса, а Агентство развития и инвестиций Омской области привлекает инвесторов в эти ниши – в проекты с понятными объемами реализации продукции и с понятными сроками окупаемости:
– Мы не боремся за количество кластеров – будет их 10 или 30, неважно. Главное, чтобы был конкретный результат в виде созданных рабочих мест, новой продукции и т.д.
ХОЦЕНКО указал, что в регионе превалирует обрабатывающая, высокотехнологичная, наукоемкая промышленность, а в двух десятка вузов учится около 100 тыс. студентов, включая 10 тыс. иностранцев. Он отметил ежегодный рост по индексу промпроизводства и объемам продукции, несмотря на трудности в экономике. Глава региона назвал крупные промышленные проекты: производство крупногабаритных шин для самосвалов, графитированных электродов, уникальных для страны катализаторов для нефтепереработки. Напомнил, что первая часть территория особой экономической зоны «Авангард» полностью заполнена, а вторая, расширенная, ориентирована на пищевку и фарму.
– Это все как раз национальные проекты технологического лидерства, – отметил губернатор.
КУЛИКОВ
Заместитель министра промышленности и торговли РФ, федеральный куратор Координационного совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» по промышленности и научно-техническому развитию Иван КУЛИКОВ заявил, что индустриальные парки и технопарки из вспомогательного элемента превратились в полноценный инструмент государственной промышленной политики. Он напомнил о задаче, поставленной президентом страны, к 2030 году создать не менее 100 индустриальных парков и технопарков на территории РФ с акцентом на размещение предприятий малого и среднего бизнеса. Сейчас в России действует порядка 646 объектов промышленной инфраструктуры: 499 индустриальных парков (122 в реестре Минпромторга), 133 промышленных технопарка (55 в реестре), 14 технопарков в сфере высоких технологий (10 аккредитовано).
Образовано свыше 200 промышленных кластеров, из них 142 включено в федеральный реестр. В них входят более 1100 предприятий в 72 регионах, реализуется порядка 400 импортозамещающих проектов. КУЛИКОВ назвал Омскую область одним из лидеров в стране по ведению кластерной политики. В реестр Минпромторга РФ включено 15 промышленных кластеров региона, в которых задействовано свыше 100 предприятий. В Омске действует 10 объектов промышленной инфраструктуры: 5 индустриальных парков, 4 промышленных технопарка и технопарк в сфере высоких технологий:
– На ваш регион приходится 20% промышленной инфраструктуры в Сибирском федеральном округе. Мы неоднократно рекомендовали в рамках межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» перенимать опыт у Омской области. Порядка 60% промышленной инфраструктуры в стране находится в Центральном и Приволжском федеральных кругах. Это серьезный дисбаланс с точки зрения развития и наша задача сегодня приложить максимум усилий для того, чтобы сформировать промышленную инфраструктуру в Сибири и на Дальнем Востоке.
КУЛИКОВ добавил, что в рамках поддержки индустриальных парков по линии Минпромторга РФ выделены субсидии более чем на 150 млрд рублей, поддержка распространена и на частные парки. В проекте федерального бюджета на трехлетний период предусмотрено свыше 180 млрд рублей. Инициатива «Сибирского соглашения» о включении инструментов поддержки в единую региональную субсидию поддержана первым вице-премьером Денисом МАНТУРОВЫМ, отбор субъектов планируется со следующего года. Эксперт перечислил требования к регионам: обеспечить наличие четких технологических блоков, организовать системную работу с кооперацией и цепочками поставок, подготовить под ключ площадки, включая инженерные сети и быстрое подключение к ним, логистику, сервис, сотрудничать с образовательными организациями, гарантировать прозрачность и управляемость:
– В современных условиях, когда мы видим, сколько стоят сегодня деньги, развитие инфраструктуры достаточно накладно для реального сектора, и тут, конечно, нужна поддержка субъектов. Я убежден в том, что вопросы, связанные с созданием промышленных производств за Уралом, с каждым годом будут приобретать все большее и большее значение, готовая инфраструктура будет более востребована. Нельзя забывать и про такие подходы, как Light Industrial – этот современный подход сегодня достаточно активно реализуется на территории Центрального федерального округа (формат современной коммерческой недвижимости, который объединяет в одном пространстве четыре функции: производство, хранение, офис и шоурум. – Прим. авт.). Это подразумевает и создание образовательной инфраструктуры внутри промышленных технопарков, то есть всех условий для того, чтобы сегодня у молодежи и у взрослых людей было желание работать на промышленных предприятиях.
МОРЩИХИНА
Директор Департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Министерства экономического развития России Наталья МОРЩИХИНА призналась, что гордится достижениями своего родного города Омска. Она сообщила, что в Омской области действуют 53 концессионных соглашения, в первую очередь крупные капиталоемкие проекты в сфере транспорта: строительство Северного обхода (более 100 млрд рублей), аэропорт Омск-Федоровка. Омская область входит в топ-15 регионов страны, активно практикующих государственно-частное партнерство. Общий объем инвестиций в стране в рамках использования этого инструмента – порядка 8 трлн рублей.
МОРЩИХИНА рассказала о соглашении о защите и поощрении капиталовложений, фиксирующем условия земельного, налогового, таможенного законодательства, позволяющих компенсировать затраты на инфраструктуру, включая стоимость финансирования. Заключено 73 таких соглашения в 44 регионах. В Омской области в этом году было заключено первое соглашение (в селе Лузино Омского района строится круглогодичный тепличный комплекс площадью 20 га управляющей компании «РОСТ» с объемом инвестиций свыше 10 млрд рублей, документ подписан на полях Петербургского международного экономического форума-2026. – Прим. авт.).
Также чиновница упомянула фабрику проектного финансирования, доступную для крупных капиталоемких проектов с порогом входа от 3 млрд рублей, сроком до 20 лет, с возможностью зафиксировать ставку и застраховать проект от колебаний ключевой ставки. Объяснила она и механизм таксономии технологического суверенитета и структурной адаптации экономики – предоставления банкам стимулов для льготного кредитования приоритетных для страны производств. Сейчас в реестре находятся 94 проекта на сумму более 6 трлн рублей. Президентом поставлена задача сделать таксономию единым механизмом приоритизации поддержки инвестиционных проектов. Уже выяснено, что кластерно-инвестиционная платформа соответствует около 90% таксономии, Фонд развития промышленности – 85% и т.д. Планируется добавить таксономические меры поддержки в строительство и модернизацию аэропортов, автовокзалов, центров обработки данных, особых экономических зон, индустриальных парков, технопарков, возможно туристическо-реабилитационных проектов.
ШАМАНСКАЯ
Заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства и налогового стимулирования Минэкономразвития России Наталья ШАМАНСКАЯ осветила программу создания парков для малого и среднего бизнеса. Сейчас в стране функционирует более 90 таких площадок более чем с 2000 резидентами. Государственная субсидия составляет до 600 млн рублей на проект, обязательно участие частного инвестора не менее 30%, региона не менее 20%. Во главе угла требований к получателям субсидии: их соответствие технологическим приоритетам, финансовая модель на десятилетний срок деятельности, оперативное взаимодействие управляющей компании и региона.
За два года проведено два конкурса, отобрано 60 проектов. На этот и следующий год предоставляется 20,5 млрд рублей. Среди конкретных примеров – «Омск-Диджитал» в сфере высоких технологий (инициатор АО «ЭР-Телеком Холдинг», проект создается по аналогии с пермским технопарком «Морион Диджитал». – Прим. авт.), индустриальный парк «Восточный» в Хабаровском крае (Light Industrial), агропарк в Херсонской области, первый парк в сфере креативных индустрий в Бурятии (кинопавильон).
СУТЯГИНСКИЙ
Председатель Совета директоров АО «Группа компаний «Титан» Михаил СУТЯГИНСКИЙ сообщил, что его группа, работающая в 8 регионах, в 2025 году инвестировала в основной капитал почти 16 млрд рублей, за последние 4 года – чуть менее 31 млрд рублей. Их собственная разработка – низкомолекулярный высокореакционный полиизобутилен, первый в России проект прошедший от НИОКР до промышленной установки – запатентована. Продукция востребована в смазочных материалах, клеях и герметиках, электролитах, эмульгаторах:
– Значение такого проекта выходит за пределы одного предприятия. Оно создает единую материальную базу для дальнейших переделов и развития компании в смежных отраслях. Для меня здесь особенно важно, что собственная технология дает возможность развивать продукт и его применение. Мы можем накапливать компетенции внутри страны, работать с потребителями над требованиями к материалу и расширять линейку. Такой подход может стать одним из приоритетов национального проекта. При этом отечественную разработку необходимо довести до устойчивого промышленного выпуска. Для этого нужны производственная площадка, инженерная инфраструктура, взаимодействие с поставщиками оборудования и, разумеется, будущие потребители. Все можно организовать в индустриальном парке, где могут заключаться длинные контракты от 15 лет и выше.
В Псковской области в ОЭЗ «Моглино» «Титан» реализует комплекс по ПЭТ (мощности 140 000 тонн бутылочного, волоконного и пленочного сегментов, 80 000 тонн полиуретановых и эфилатов). В Нижегородской области в ОЭЗ «Кулибин» в 2025 году введено производство микронизированных силикагелей и стабильных силиказолей, востребованных в 13 отраслях.
В омском индустриальном парке «Флагман», частной промышленной площадке группы компаний, уже более 20 предприятий пользуются водоснабжением и водоотведением, столько же получили транзит электроэнергии. Площадь парка – 362,8 га, планируется расширение до 650 га. Вложено 1,4 млрд рублей в развитие железнодорожных путей. Создан инжиниринговый центр, в котором работают 74 человека, открыта лаборатория в ОмГУ, ведется переподготовка кадров. К 2030 году во «Флагмане» планируется разместить не менее 5 резидентов, проработка показывает 11 проектов.
СУТЯГИНСКИЙ уточнил, что для резидентов действует механизм возмещения до 70% затрат на инфраструктуру в пределах налоговых отчислений в федеральный бюджет. Он предложил увеличить этот процент и ввести ежегодную индексацию предельных размеров возмещения на гектар территории и квадратный метр помещения:
– Это позволит учитывать изменение стоимости строительства, сохранять условия для реализации долгосрочных контрактов. При проработке этих предложений важно сохранить связь поддержки с налоговыми поступлениями резидентов. Тогда развитие инфраструктуры будет увязано с созданием работающих производств и расширением налоговой базы. Такой подход делает интересы государства и частного бизнеса взаимосвязанными на всем протяжении проекта. Одна сторона заинтересована в поступлении денег, другая в возмещении затрат.
ХУСЯИНШИН
Исполнительный директор, заместитель председателя правления НО «Национальная Ассоциация агентств инвестиций и развития» Рафаэль ХУСЯИНШИН заявил, что у каждого третьего субъекта РФ нет стратегии привлечения инвестиций: работа идет только на входящий поток. Он выявил наиболее эффективные каналы: на уровне региона – это губернатор и работа с внутренним инвестором; на уровне муниципалитетов – сайты, корпорации развития, форумы; для парков и ОЭЗ – цифровой маркетинг (контекстная реклама, гео, нейросети).
ХУСЯИНШИН согласился с коллегами в том, что при текущей ключевой ставке бизнесу сложнее строить инфраструктуру, и растет спрос на готовые площадки:
– Казалось бы, у нас такая большая страна, много земли, но строить на самом деле уже почти негде. Часть земель – лесной фонд, часть – сельскохозяйственного назначения, часть принадлежит федеральным ведомствам. №172-ФЗ усложняет вопрос перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленного назначения, требуя согласования с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Мы не видели еще пока ни одного положительного заключения! Я предлагаю сделать исключение для земель под создание индустриальных парков, особых экономических зон, масштабные инвестиционные проекты. И необходимо продумать меры поддержки для управляющих компаний индустриальных парков, особых экономических зон для защиты от БПЛА. Сейчас управляющие компании несут ответственность самостоятельно, а это колоссальная расходная статья. Непонятно, как быть резидентам – помогать управляющей компании финансово или пытаться обеспечивать свою защиту индивидуально. Еще одна проблема заключается в текущей денежно-кредитной политике и высокой ключевой ставке. Управляющие компании индустриальных парков не могут сами сейчас строить что-то новое, не могут привлекать деньги сторонних партнеров из-за требований законодательства. Мне кажется, необходимо предусмотреть дополнительный механизм проектного финансирования управляющей компании. И я предлагаю все-таки вернуться к проработке конкретной системы мотивации деятельности сотрудников управляющих компаний – например, допустить введение льготной ипотеки и дополнительного финансового стимулирования.
Фото © Максим КАРМАЕВ
