Гора родила мышь.
Часть 1-ю см. здесь.
Как разваливали дело: шаг 2. Объединение дел
Нужно отдать должное квалификации руководителей Следственного управления СК РФ по Омской области – они мастерски увели ЖУКОВСКОГО и бывшего мэра ФАДИНУ от заслуженной ответственности.
А замутили они вот что. Еще до возбуждения дела по превышению служебных полномочий от 5 апреля 2021 года следственным комитетом проводилась проверка, тоже в отношении неустановленных должностных лиц АО «Омскэлектро», но в связи с обычным в строительно-ремонтной среде «производственным делом», по-русски – приписками.
А дело было вот как. Есть в Омске управляющая компания «На Рабкоровской», возглавляет которую заслуженный работник ЖКХ Александр ШПАКОВ, знаменитый тем, что в 60-х годах прошлого века начинал трудиться на заводе Октябрьской Революции еще с Владимиром ВАРНАВСКИМ посменно на одном станке. Кто знает ШПАКОВА – он никогда ни копейки не своровал, полностью советский человек.
Его УК одной из первых предоставили субсидию из первого миллиарда на фасады «в целях финансового обеспечения затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных вдоль гостевого маршрута в г. Омске, в целях подготовки к проведению в 2019 году XVI Форума межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации» – так это называется в официальных соглашениях.
Посоветовали ШПАКОВУ высокие начальники в качестве подрядчика АО «Омскэлектро» – как тут не согласиться – солидная фирма, муниципальная, с техникой.
Закончились работы, для которых Омскэлектро привлекло екатеринбургскую фирму ООО "Квантор-Строй". От управляющей компании они получили денежные средства, а на следующий год на объекты пожаловали ревизоры Управления Федерального казначейства. ШПАКОВ не видел никакой опасности, он ни в каких махинациях не участвовал, ремонт выполнен, приходите, смотрите, замеряйте – и еще своих работников в помощь дал.
И тут как гром с ясного неба: по результатам проверки ООО «УК на Рабкоровской» направлено представление от 5 февраля 2021, которым предложено в связи с финансовыми нарушениями осуществить возврат неправомерно использованной части субсидии в размере 10 026 011 руб. 54 коп.
Начали разбираться и вскоре нашли причину. Оказывается, вместо работы с лесов, как было по первоначальной смете, под которую получали субсидию, в актах АО «Омскэлектро» на оплату выполненных работ фигурировали автогидроподъемники. Очень много гидроподъемников, судя по этим актам. Так много, что по адресу Ленинградская площадь, 1, согласно им, на протяжении трех недель, как писали «Коммерческие Вести», должны были 24 часа в сутки одномоментно работают 7 автовышек. При том что жильцы в один голос заявили: не было ежедневно на объекте столько автовышек – ну, одна-две были, и то не каждый день. Здесь и обнаружили ревизоры УФК при общем объеме работ на двух отремонтированных домах в 19 млн руб. приписки от Омскэлектро на 10 млн руб.
Аналогичные приписки доказаны в судах и при работах на домах ООО «ЖКХ «Ленинское», за что, в сущности, и пострадал от незаконных действий ряда должностных лиц администрации и депутатов горсовета депутат Юрий ФЕДОТОВ, который все эти махинации разоблачил.
В связи с этим, кто видел предыдущую мою публикацию в «Коммерческих Вестях» от 16 августа 2023 года под названием «Неужели в Омске именно такие руководители – фокусники востребованы…», ждут от прокуратуры и следственного комитета пояснений по другой истории: действительно, правда, что АО «Омскэлектро» потратило 1 миллиард рублей на строительство линии электропередачи длиной 1 километр, как на Марсе, или все-таки как с автогидроподъемниками – часть этой суммы сомскэлектрили? Известно, что тот материал попал на стол руководству Управления Генеральной прокуратуры РФ по Сибирскому федеральному округу и проводилась проверка одним из опытных прокуроров, работавшим ранее в Омске. Результаты пока неизвестны.
Но вернемся к нашим баранам, пока они не растворились в Уральских горах.
8 апреля 2021 года (через три дня после первого уголовного дела по миллиарду на капремонт домов) возбуждается второе уголовное дело, уже по другому бюджетному миллиарду на фасады – на гостевой маршрут президентов России и Казахстана. Вот что, в частности, указано в постановлении о возбуждении уголовного дела:
«В период с 25.09.2019 по настоящее время неустановленные должностные лица из числа руководства АО «Омскэлектро», 100 процентов акций которого находится в муниципальной собственности города Омска совершили превышение должностных полномочий при распоряжении средствами субсидии на подготовку к проведению в 2019 году в г. Омске ХVI Форума межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации, грубо нарушая установленный нормативными актами порядок распоряжения средствами субсидии предоставленной в виде иного межбюджетного трансферта, подписали документы об оплате якобы выполненных работ на объектах капитального ремонта, которые фактически не выполнены, в результате чего существенно нарушены права и законные интересы граждан, а также причинены тяжкие последствия в виде нереализованных мероприятий по содействию развитию инфраструктуры г. Омска, а также в виде материального ущерба бюджету г. Омска на сумму не менее 10 026 011, 54 руб.».
«Соглашением от 11.04.2019, заключенным между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с Правительством Омской области, из федерального бюджета бюджету Омской области предоставлен межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение. Общий объем бюджетных ассигнований, в соответствии с Соглашением составил не более 1 100 000 000,00 руб.».
«Соглашением о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов от 04.06.2019, заключенным между ДГХ и ООО «Управляющая компания на Рабкоровской», предоставлена субсидия в размере 19 085 972,40 руб. на проведение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: г. Омск, Ленинградская пл., д. 1.
25.09.2019 между ООО «УК на Рабкоровской» и АО «Омскэлектро» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Омск, Ленинградская пл., д. 3 за счет средств субсидии, предоставляемой из бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта.
Не позднее 31.10.2019 неустановленные должностные лица АО «Омскэлектро», действуя умышленно, достоверно зная, что работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома по адресу: г. Омск, Ленинградская пл. д. 3, выполнялись с использованием автогидроподъемников с высотой подъема 28 м., на выполнение указанного вида работ затрачено 478 машино-часов, период выполнения работ – 29 дней, стоимость выполненных работ 1200 960,66 руб., явно превышая пределы возложенных на них полномочий, организовали изготовление и предоставили акт формы КС-2 от 31.10.2019, в который внесли заведомо ложные сведения о периоде выполнения работ – 37 дней, о количестве затраченного на производство работ АГП 28 м. времени – 2024 м/ч, о стоимости выполненных работ – 5 085 239,28 руб. В результате чего АО «Омскэлектро» оплачено фактически завышенное время работ АГП 28 м. на 1 546,8 м/ч в общей сумме 3 884 278,62 руб.
Кроме того, 10.10.2019 между ООО «УК на Рабкоровской» и АО «Омскэлектро» заключен договор № 311-59/19 на выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Омск, Ленинградская пл. д. 1 за счет средств субсидии, предоставляемой из бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта».
… /дальше про второй дом ровно то же – только цифры другие/ …
«В результате чего АО «Омскэлектро» было оплачено фактически завышенное время работ АГП 28 м. на 2444,5 м/ч, о стоимости выполненных работ – 6 141 732,92 руб.
Таким образом, в результате указанных преступных умышленных действий неустановленных должностных лиц АО «Омскэлектро», превысивших свои должностные полномочия, действовавших за пределами возложенных на них полномочий, существенно нарушены права и законные интересы граждан многоквартирных домов, а также охраняемые законом интересы общества и государства, не исполнена государственная программа Омской области, а также наступили тяжкие последствия в виде материального ущерба бюджету г. Омска на сумму не менее 10 026 011,54 руб.
Принимая во внимание, что имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях неустановленных должностных лиц АО «Омскэлектро» признаков преступления, предусмотренного п. «В» ч. 3 ст. 286 УК РФ, руководствуясь ст. ст. 140, 145, 146, 151 УПК РФ,
1. Возбудить уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ в отношении неустановленных лиц АО «Омскэлектро». Уголовное дело принять к своему производству и приступить к расследованию.
2. Копию настоящего постановления направить прокурору Омской области».
Ясно, что здесь, в отличие от первого дела по капремонту судебных домов, фигурантом будет уже не генеральный директор Андрей ЖУКОВСКИЙ (не доказать же, что он знал об этих махинациях), а кто отвечал за приемку работ и подписывал бумаги – а это заместитель гендиректора АО «Омскэлектро» Максим НИКОЛАЕНКО.
И похоже, когда очень попросили завершить дело скорее и «по-правильному» – умные правоохранительные головы придумали объединить оба дела. Юридически это законно: в соответствии с пунктом 1 статьи 247 Уголовно-процессуального кодекса РФ уголовные дела, возможные для соединения, могут быть объединены в одном производстве, если по каждому из дел складываются признаки одного и того же преступления или разных преступлений, совершенных одним и тем же лицом.
А дальше – вернитесь в начало материала и следите за руками фокусников из Следственного комитета.
В первом случае, когда АО «Омскэлектро» незаконно получило бюджетную субсидию 1 млрд. руб. – ч. 3 ст. 286 УК РФ.
И во втором случае, когда приписки на автовышках на 10 млн. руб. – тоже ч. 3 ст. 286 УК РФ.
Конечно, для любого объективного человека, даже без юридического образования, – это, по сути, разные преступления, совершенные разными лицами – ну, какие полномочия у этого Максима НИКОЛАЕНКО подавать документы на отбор, получить субсидию – НИ-КА-КИХ.
Да и предмет и тактика расследования должны быть различными: ведь, как указывалось выше, превышение полномочий в первом случае завершено моментом незаконного получения субсидии, а во втором случае оно состоит лишь в приписках уже после выполнения работ, то есть, преступные действия происходят на совершенно ином этапе.
Если упрощенно: без первого превышения полномочий в виде преступных действий по незаконному получению субсидии – в принципе не были бы возможны вторые преступные действия в форме приписок при использовании этой самой субсидии.
Но формально объединение дел законно. Фемида же – она с одним глазом, и тот смотрит на губернатора, а чей друг им был тогда – все помнят.
А чтобы с формальной стороны все выглядело законно и можно было привязать Максима НИКОЛАЕНКО к первому делу – и проводился этот театр с походом по домам в поисках какой-нибудь приписанной банки краски. Нашли приписок всего лишь на 3 млн. рублей на сто домов – это и вошло в первое дело как основание объединения дел: тут Максим НИКОЛАЕНКО принимал работы – и во втором случае с фасадами он же.
Как разваливали дело: шаг третий. Гора родила мышь
Обстановка накалялась Мы, со своей стороны, зная о попытках фактического пересмотра уголовного дела с исключением основных фигурантов, и о том, что расследование завершено еще в декабре 2021 года, писали во все инстанции, и в итоге в ноябре 2022 года обратились к Генеральному прокурору РФ Игорю КРАСНОВУ о том, что имеет место волокита в ведении следствия, превышены все возможные по УПК РФ сроки расследования, и что вместо реальных преступников на скамью подсудимых пытаются посадить стрелочника.
Результатом явилась победная реляция на сайтах управления Следственного комитета и областной прокуратуры о завершении расследования и передаче уголовного дела в суд в аккурат к визиту генпрокурора. Я даже ответы с печатями и солидными подписями получил.
Только это было фактически другое дело, совсем не то, которое возбуждал старший следователь по особо важным делам ПОНУРОВСКИЙ 5 апреля 2021 года. Материалы переквалифицировали, основные фигуранты из дела пропали, как в принципе исчезли из дела вопросы о незаконном получении АО «Омскэлектро» субсидии и нецелевом использовании более 500 миллионов рублей.
В обвинительном заключении заместителя генерального директора АО «Омскэлектро» Максима НИКОЛАЕНКО обвиняют уже не по тяжкой статье 286 УК РФ, а лишь в совершении преступлений: злоупотребление должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК РФ) и халатность с причинением особо крупного ущерба (ч. 1.1 ст. 293 УК РФ).
«По версии следствия, с апреля по декабрь 2020 года обвиняемый, злоупотребляя должностными полномочиями, незаконно обеспечил подписание актов технической готовности «о приемке выполненных работ и справок о стоимости при проведении мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в Омске, финансирование которого осуществлялось за счет средств субсидий, предоставленных из бюджета города». Материальный ущерб бюджету города составил более 3 млн рублей.».
«Кроме того, с сентября 2019 по март 2020 года обвиняемый халатно исполнил свои обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, обеспечив незаконное распоряжение средствами субсидии, имеющей целевое назначение, в результате чего существенно нарушил права и законные интересы граждан, лишенных права на обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами, а также охраняемые законом интересы общества и государства, что повлекло наступление последствий в виде дискредитации и подрыва авторитета органов местного самоуправления, причинения последствий в виде особо крупного ущерба бюджету города на сумму более 10 миллионов рублей».
Материалы переданы в Октябрьский районный суд, где и продолжается рассмотрение дела.
Мы специально публикуем все три документа: два постановления о возбуждении уголовных дел и выдержки из их итогового этапа – обвинительного заключения, чтобы читатели могли сами понять, какие действия совершили должностные лица правоохранительных органов с целью увода истинных преступников от уголовной ответственности за разворовывание бюджетных средств. А омичи остались в дураках.
Александр ЛИХАЧЕВ, председатель Общества потребителей в сфере ЖКХ
Фото Максим КАРМАЕВ
