Глава региона и министры публично встретились с бизнесменами.
В Региональном центре по связям с общественностью состоялась встреча губернатора Омской области Виталия ХОЦЕНКО с представителями ведущих омских бизнес-объединений. Предыдущая имела место в августе прошлого года, когда ХОЦЕНКО был только врио главы региона, — «Коммерческие Вести» подробно ее освещали.
Про проекты
Началась встреча с небольшого доклада Виталия ХОЦЕНКО. Он сообщил, что количество занятых в сфере малого и среднего бизнеса выросло в прошлом году на 11% к 2022-му, достигнув 313 тысяч человек. Налоговые отчисления увеличились на 16,5% — на 3,7 млрд рублей. Всего же малые и средние предприятия заплатили в бюджет региона 26,3 млрд рублей. Продолжается реализация национального проекта по поддержке МСП — с учетом федерального финансирования на нее направлено более 450 млн рублей.
Также губернатор напомнил про ключевые направления развития региона — это промышленность, сельское хозяйство, логистика, комфортная городская среда, ресторанный и гостиничный бизнес:
— Нам не хватает комфортного пребывания и размещения в Омске и Омской области. Возобновили реализацию застарелого проекта аэропорта «Омск-Федоровка». Сегодня все решения по нему есть, в том числе поддержка президента РФ. Архитектурную концепцию выбрали.
ХОЦЕНКО в очередной раз подчеркнул, что Омск выгодно выделяет удобное географическое расположение. По его словам, новый транспортный хаб станет перевалочным пунктом для рейсов на Дальний Восток и за границу:
— Соответственно, встает вопрос о размещении. Нам катастрофически не хватает гостиничного фонда. Мы ведь стараемся тянуть в регион много событий — хоккейные матчи, соревнования по фигурному катанию, деловые форумы. Пытались стать молодежной, культурной столицей. Это было недостатком в нашей заявке — нехватка номерного фонда. Ведем работу над тем, чтобы у нас появилось больше гостиниц разной звездности. У нас есть серьезные инвесторы, в том числе местные.
Губернатор посетовал, что пока в регионе практически нет индустриальных и технопарков, но новые объекты — «Омск-Диджитал», на базе Омсктрансмаша, титановский «Флагман» и так далее — запланированы к реализации и подтянут к себе промышленный бизнес:
— Еще нам нужно монетизировать солнце. Два крупнейших агрохолдинга — «ЭКО-культура» и «Рост» — присматриваются к нашей территории с тепличными проектами. К сожалению, есть ряд ограничений, связанных с недостатком газа, — не только у нас, в целом в Западной Сибири. Но есть определенные технические решения — знаем, какие перемычки нужно построить в магистральной системе газопровода, чтобы газ появился. Главное, у инвесторов сохранились намерения, несмотря на текущую ключевую ставку, несмотря на сложность получения иностранных технологий в производстве. Также с «Рускомом» планируем строительство птицефермы — более 20 млрд рублей инвестиций.
Упомянул ХОЦЕНКО и масштабирование логопарка «Солнечный» до 500 тысяч кв.м. и 8 тысяч рабочих мест, строительство распределительного центра Wildberries. Сделал акцент на развитии туризма — это пять озер, Эбейты, таежная часть региона:
— Глэмпинги, кафе, придорожные сервисы — все это дает мультипликативный эффект. В сельских районах должен развиваться помимо сельского хозяйства и туризм. Нужно возродить деревопереработку в Таре, Знаменке, Тевризе. У нас есть несколько потенциальных инвесторов на производство фанеры и пиломатериалов — это 300-500 новых рабочих мест. Также мы остаемся первыми в России по объемам выращивания и сбору льна-долгунца. В Калачинске инвестор планирует реанимировать завод «ЛенОм» на 3 тысячи тонн переработки в год. Проведем работу, чтобы еще один завод построить — на 10 тысяч тонн. И это только часть наших планов.
Председатель Омского регионального отделения «ОПОРА РОССИИ» Александр ДЕРЯБИН отметил, что большинство проектов предприниматели имеют возможность обсуждать с чиновниками на заседаниях Инвестиционного комитета Омской области:
— Технопарки и индустриальные парки — это хорошо, у малого бизнеса много запросов на производственные помещения. Было бы здорово, если появились еще площадки именно под пищевое производство, потому что для них выдвигаются особые санитарные условия.
Про ставки по УСН
Первый вопрос от делового сообщества касалсяизменения ставок по упрощенной системе налогообложения. На текущий момент, если объектом налогообложения являются доходы, предприниматели платят 1%, если доходы, уменьшенные на величину расходов, – 5%. С 1 января 2025 года льгота действовать перестанет, и ставка для предприятий, работающих по упрощенке, составит 6%.
Президент Омского областного союза предпринимателей, руководитель управляющей компании франчайзинговой сети автосервисов REAKTOR Илья НИКОЛИН подчеркнул, что несмотря на миграционный отток из региона, поступления в бюджет в 2023 году от работающих на УСН предпринимателей в сравнении с 2022 годом увеличились на 12,2% — 8,71 млн рублей. В Кургане, Молдовии, Ижевске, Тюмени, Удмуртии, Чечне, Калмыкии и ряде других регионов сохраняются щадящие ставки по УСН:
— Налог в виде процента от оборота делает простым его администрирование, очень облегчая жизнь бизнесу. Самое главное, предпринимательское сообщество считает его размер справедливым и возможным к уплате, поскольку многие отрасли находятся на грани рентабельности. В таком случае бизнес имеет возможность сохранять и развивать свою деятельность. Прямое подтверждение этому — рост рабочих мест в МСП. Есть опасения, что отмена льгот по УСН может подтолкнуть активных предпринимателей к поиску более выгодных условий для ведения своей деятельности.
ХОЦЕНКО признался, что к единому видению проблемы в правительстве Омской области пока не пришли:
— Позиции у министров разные, решение сложное, потому что у нас много бюджетных обязательств. У нас, кстати, и так едва ли не больше всех региональных мер поддержки в России. Может это прозвучит непопулярно, но хотелось бы и развития бюджета, которого на данный момент практически нет. Например, нам нужно активно софинансировать национальные проекты, введенные президентом. Мы проанализировали все российские регионы. Часть из них, в которых действуют преференции по УСН, пересматривают свои решения в этой части, сохраняя льготы только для некоторых направлений бизнеса. Напомню, что это все-таки была антиковидная мера поддержки пострадавших от пандемии отраслей, когда люди сидели дома, не ходили в магазины, рестораны, не обслуживали свои автомобили, не ездили отдыхать в другие города и страны. Сегодня многие сферы восстановились — например, торговля. Нам что, продолжать субсидировать ее прибыль? А это 70% предприятий, работающих по УСН. Наверное, нужно поддерживать айтишников, промышленность, сельское хозяйство, социальное предпринимательство, гостиничный бизнес.
Министр финансов Омской области Вадим ЧЕЧЕНКО аккуратно сгладил заявление главы региона, подчеркнув, что полностью разделяет позицию министра экономического развития в части поддержки развития бизнеса, ведь это подразумевает увеличение налогооблагаемой базы:
— Единственное, в чем мы расходимся — в оценке налоговых расходов. Именно такая терминология сегодня предлагается Минфином РФ — все налоговые льготы, выпадающие доходы оценивать как налоговые расходы. И мы оцениваем обоснованность этих налоговых расходов. Если льгота напрямую связана с результатом инвестиционной деятельности
предпринимателя, дает понятный результат с точки зрения налогооблагаемой базы, то я сам готов выйти с этим законопроектом — льготу предложить, отстоять и утвердить. К сожалению, не все налоговые льготы, предоставляемые напрямую, дают необходимый эффект. Объем выпадающих доходов по упрощенке, согласно отчетам налоговой, — 5,7 млрд рублей. Именно эта цифра будет учтена с точки зрения оценки бюджетной обеспеченности региона. Соответственно, на определенную сумму провалится получение дотаций на выравнивание. Хорошо, пусть цифра на самом деле меньше — 3-4 млрд, но это тоже значительная сумма, за счет которой можно решить массу социальных вопросов, в том числе, по поддержке малого бизнеса.
Чиновник подтвердил, что за четыре года, включая текущий, действия льготы по УСН от малых предприятий стало поступать на 72% больше налогов в консолидированный бюджет — часть средств была отдана муниципалитетам:
— 172% — показатель хороший, но давайте сравним его с другими регионами — он самый низкий в Сибирском федеральном округе! Логично, что мы отстаем в налоговых поступлениях, поскольку предоставляем льготы. Но меня больше смущает динамика количества субъектов предпринимательства на территории Омской области: она отрицательная — 98,4%. Мы вторые в округе с конца — хуже нас только Томская область. При этом у нас объем льгот по упрощенке больше, чем у всех остальных регионов СФО вместе взятых! Я тесно общался с предпринимателями, пытался узнать, что происходит и почему. И пришел к выводу, что льгота по УСН — не самый главный, мягко говоря, фактор, влияющий на развитие инвестиционной активности малого бизнеса. Неся, по сути, значительные объемы налоговых расходов, мы не получаем нужного эффекта, результата. В текущем формате предоставление налоговых льгот — это мера социальной поддержки. Мера поддержки в 5,7 млрд рублей, не ведущая напрямую к результату?! Я за то, чтобы сохранить льготы для тех отраслей, которые именно нуждаются в поддержке, а также поддерживать малый бизнес конкретными, адресными программами, дающими совершенно понятный результат. Упрощенка и так льготная система налогообложения — нагрузка в два раза ниже, чем у общей. А при выборе расчета доходы минус расходы смысл в льготе вообще абсолютно теряется.
Министр экономического развития Омской области Анна НЕГОДУЙКО согласилась, что в том виде, в котором она вводилась в период пандемии, льгота потеряла свою актуальность. Она обратила внимание, что до ее принятия регион насчитывал порядка 37-38 тысяч плательщиков по упрощенке, сегодня же их почти 48 тысяч. Министр предложила определить отрасли, которым нужна поддержка с учетом данных на июль 2024 года. Также, на ее взгляд, льготы следует предоставлять тем, кто обеспечивает наибольшую трудовую занятость другим:
— Мы попытались прийти к, так сказать, точке безубыточности, когда выпадающие доходы от упрощенки компенсируются поступлениями по НДФЛ. По нашим оценкам у предпринимателя должно быть около пяти сотрудников. Также, я думаю, нужно закладывать льготу на среднесрочный период: практика показывает, что три года — оптимальный период для планирования бизнесом своей деятельности.
ХОЦЕНКО подытожил, заявил, что у правительства Омской области есть намерение продлить действие льготных ставок по УСН, но не для всех направлений бизнеса — очень вероятно, что торговля в этот список не войдет. Президент Союза организаций торговли Омской области Борис СВАТКОВ высказался: большая часть доходов от этой отрасли остается в регионе, идет на потребительский рынок, повышая уровень жизни омичей.
Губернатор поддержал предложение министра экономразвития сразу утвердить ставки на три года и ввести критерий по количеству трудоустроенных на предприятии — возможно, снизив планку с пяти до трех нанятых. Он добавил идею предоставлять льготы по УСН также новым субъектам, появившимся в регионе. В июле будут проанализированы данные от налоговой службы за полугодие, спрогнозированы бюджетные доходы. В ноябре планируется выйти с решением на Законодательное собрание Омской области.
Про ПСН
Индивидуальный предприниматель Светлана ДИКАНОВА выступила с идеей оптимизации патентной системы налогообложения, в частности снизить уровень потенциального годового дохода в два раза. НЕГОДУЙКО напомнила, что в этот закон были внесены изменения в 2021 году, когда отменили ЕНВД:
— Размер дохода был скорректирован с учетом права налогоплательщиков уменьшать суммы налога на объем уплаченных страховых взносов. В местный бюджет, извините, и так с учетом этого поступает ноль, а налоговая система все-таки задумана с конкретными целями. Давайте все-таки соблюдать паритет интересов. Количество тех, кто приобрел патент в регионе именно в сфере торговли, выросло с 2020 года в 17 раз. Наверное, это все же говорит о том, что патентная система налогообложения достаточно комфортна и выгодна. Учитывая доходность, которую показывает торговля, в снижении условной цифры годового дохода нет экономической целесообразности.
ХОЦЕНКО предложил дождаться июльских данных от налоговой и указаний от Минфина РФ, а затем комплексно обсудить вопросы по УСН и ПСН.
Про выкуп земельных участков
Председатель комитета по защите прав предпринимателей в сфере имущества и земельных отношений Омской Торгово-промышленной палаты Александр ДМИТРЕНКО поднял вопрос расширения налогооблагаемой базы по объектам капитального строительства и земельным участков, вовлечения их в гражданский оборот:
— В настоящий момент ни Министерство имущественных отношений Омской области, ни департамент имущественных отношений администрации города Омска не дадут точного ответа на вопрос, сколько землепользователей и владельцев ОКСов не платят налоги или аренду. Насколько мне известно, за последние 20 лет инвентаризация земель и объектов капитального строительства не проводилась. Можно заняться этим и потратить несколько лет, много средств, плюс имеется угроза коррупционной составляющей — с инспектором всегда можно договориться. Я же предлагаю создать экономический механизм без вовлечения бюджетных средств — позволить выкупать земельные участки за 2,5% от их кадастровой стоимости. После продажи МИО и ДИО обратятся в суд со взысканием необоснованного обогащения за три года исковой давности. Средняя ставка по аренде составляет 5% от кадастровой стоимости. Итого получается, что участок продается за 17,5%.
Юрист объяснил, что ДИО не учитывает выпадающие доходы от неучтенной земли, в то время как, по его подсчетам, они исчисляются миллиардами. ДМИТРЕНКО предложил создать при правительстве Омской области рабочую группу с участием представителей бизнес-объединений для того, чтобы более подробно обсудить и подискутировать по поводу его инициативы.
Министр имущественных отношений Омской области Евгений КОЗЛОВ ответил, что ими и так совместно с Росреестром проведена глобальная работа по инвентаризации участков и ОКСов — выявлено более 425 тысяч объектов. По оценкам как раз Росреестра, ожидаемые налоговые поступления трети обработанных из них — около 21 млн рублей, не больше. Причем часть участков нулевые или задвоенные — предупредил чиновник.
ХОЦЕНКО пыл ДМИТРЕНКО одобрил, приведя в пример, как много домовладений встало в регионе на учет после того, как заработала программа догазификации. Мэр Омска Сергей ШЕЛЕСТ тоже поддержал идею создания рабочей группы. ДМИТРЕНКО пошутил: «Тогда еще одна маленькая просьба — включить меня в нее». Он предложил, чтобы группу возглавил заместитель председателя правительства Омской области Андрей ШПИЛЕНКО. «Он в доле что ли?», — отшутился в ответ губернатор и отдал будущую рабочую группу, которую велел создать в ближайшие несколько дней, под управление своему первому заместителю — Рустаму МИНГАЗОВУ, курирующему и Минимущества, и Минэк.
Про офсетные контракты
Коммерческий директор ООО «АРИС ГРУПП» Дмитрий ЛОСЕВ поднял тему расширения офсетных контрактов при работе с государственными заказами. На его взгляд, это позволит существенно повысить инвестиционную активность омских производителей импортозамещающей продукции. Во-первых, необходимо снизить порог инвестиций для заключения офсетного контракта до 50 млн рублей. Во-вторых, внедрить практику межрегиональных перекрестных офсетов, в рамках которых омские предприятия гарантированно получат государственные заказы из нескольких регионов, а омские государственные заказчики — возможность закупать товар, который не производится в Омске, у регионов-партнеров. В-третьих, предприниматели попросили рассмотреть вариант заключения международных офсетов со странами ЕАЭС, БРИКС и другими дружественными государствами, чтобы развивать экспортный потенциал региона. В-четвертых, запустить механизм упрощенного расширения ассортимента продукции в рамках офсетных контрактов для предприятий, уже выполнивших более половины инвестиционных обязательств.
ХОЦЕНКО посетовал, что пока в регионе нет офсетных контрактов. Глава региона уточнил у спикера, действительно ли его попросили обратиться в Минфин РФ, ФАС России, экспертное сообщество, чтобы снизить порог заключения контракта. ЛОСЕВ ответил утвердительно, и глава региона согласился подготовить соответствующее обращение. А вот по поводу межрегиональных офсетов ХОЦЕНКО выразил скепсис: любой губернатор будет тянуть производство к себе, а не стремиться закупаться в других регионах. Исключение представляют фармацевтика и пищевка. «У нас как раз проект по производству медицинских перчаток», — заявил предприниматель. «Готов лично его сопровождать», — уверил губернатор. Проект планируется обсудить на очередном заседании инвестиционного комитета.
Про малые инвестпроекты
Директор ООО «Восток-Сервис-Спецодежда» Алексей ГЛАЗАЧЕВ, поднимавший на прошлой аналогичной встрече вопрос вовлечения малого бизнеса в крупные инвестпроекты, снова спросил, как омские МСП могут участвовать в перезагрузке экономики Омской области в целом. Анна НЕГОДУЙКО признала, что малым инвестпроектам уделялось куда меньше внимания, чем большим, но теперь — с появлением в муниципалитетах, районах, министерствах инвестиционных уполномоченных — ситуация должна начать меняться. Впрочем, о системе одного окна весьма подробно уже рассказывал парой дней ранее Андрей ШПИЛЕНКО на специальной практической сессии (читайте на стр.). ХОЦЕНКО поручил МИНГАЗОВУ, ЧЕЧЕНКО и НЕГОДУЙКО предусмотреть финансирование дополнительных ставок в Центре «Мой бизнес» для сопровождения малых предпринимательских проектов.
Про соцоброк для строителей
Генеральный директор ООО «Управляющая компания «СМК Холдинг», депутат Омского городского совета Максим КОНЦЕДАЛОВ задал вопрос о попытке властей обязать застройщиков многоквартирных домов возводить детские сады, начальные и средние школы за их счет, исходя из расчетов 11 117 рублей за 1 кв.м. жилых помещений, которые компания планирует ввести в эксплуатацию (забегая вперед — решение-таки было продавлено в Омском городском совете):
— У застройщиков есть опасения, что данная мера не поможет решить вопрос строительства детских садов и школ. Учитывая динамику убыли населения, ее можно было бы решить путем подвоза детей на автобусах. Негативно решение скажется именно на местных предпринимателях, потому что они занимаются, как правило, точечной застройкой. В таких условиях денег все равно будет недостаточно для строительства школы, но они не смогут получить разрешительные документы. Это приведет только к росту стоимости жилья.
ХОЦЕНКО ответил так:
— Мы начали этой темой заниматься не от хорошей жизни, а по представлению прокуратуры в конце прошлого года, в котором она предупреждала город: если не прекратится выдача разрешений на строительство без обеспечения социальными объектами в этом районе, будут применены санкции. До этого даже не думали про подобное. Но прокуратура отчасти права: стройка идет — причем не только в Омске, подобные представления прокуратура выдала и в других городах-миллионниках — а социальных объектов нет. Наш бюджет просто не позволяет построить их во всех районах, которые возводят застройщики. Например, в Амуре у нас в школе учится больше 2000 детей, хотя она рассчитана на 1127 человек. Есть и другие такие примеры, к сожалению. Прокуратура правильно задает вопросы. Когда я год назад первого апреля приехал в Омск, квадратный метр стоил 70 тысяч рублей, а сейчас в два раза больше. Омск — первый в стране по темпам роста стоимости жилья. Да, выросли цены на стройматериалы, зарплаты выросли, но уж точно не в два раза. И так спасибо президенту за нацпроект, благодаря которому в регионах построят 150 школ — мы претендуем на четыре. Но на школы в новых микрорайонах с десятками тысяч людей у нас точно не хватит денег. Поэтому решение вынужденное. По этому пути уже давно идут Санкт-Петербург, Москва, Новосибирск сейчас идет.
Про туризм
Культуролог и экскурсовод Юлия ПЕТРОВА поинтересовалась, осталось ли туристическое направление приоритетным.
— Многие считают Омскую область не туристическим регионом — моря нет, горнолыжного курорта нет, — сказал губернатор. — Но я считаю, что туризм — это идея, фантазия. Придумали ведь легенду про пять озер, про пуп земли. И люди едут сюда, проживая причем не в лучших условиях. Есть ведь и спортивный туризм — когда болельщики ездят посмотреть на «Авангард», на ШЛЕМЕНКО, на «Омичку». Промышленный — нефтезавод, «Титан», Омсктеухглерод и так далее. Появляется новый туризм, когда из Новосибирска, из Тюмени приезжают в парк «Вокруг света». Нужно и дальше создавать новые точки притяжения.
По словам ХОЦЕНКО, следует создавать туристические продукты — фестивали, спортивные соревнования, культурные события. Он снова заговорил о нехватке гостиниц и заявил, что приглашены инвесторы на строительство двух пятизвездочных отелей и четыре четырехзвездных. Среди них «Основа Холдинг» омской бизнес-семьи АНТРОПЕНКО — их пятизвездочная гостиница появится на месте бывшей фабрики «Луч» возле Соборной площади. Еще одна крупная компания, которую губернатор не назвал, будет строить отель с апартаментами, спа-комплексом рядом с G-Drive Ареной. Ведет переговоры правительство и по поводу возведения аквапарка с инвестором уже реализовавшим аквапарки в Ростове, Новосибирске и Тюмени. ХОЦЕНКО уточнил: если этот проект воплотится в жизнь, то Омску понадобится дополнительная, помимо запланированных, гостиница.
Планируется развивать и загородный сервис для отдыха. Генеральный директор ООО «Омск Сайдинг Инвест» Хусайн ЗАКРИЕВ, реализовавший на Зеленом острове парк развлечений «Вокруг света», строит в Омском районе загородную базу отдыха «Вокруг неба» с глэмпингом, гостиницей, самолетами АН-2 для прыжков с парашютом:
— Всем главам районам сейчас поставил задачу найти инвесторов, как минимум поговорить с местными сельхозпредприятиями и побудить их строить глэмпинги — мы вошли в программу, в которой государство компенсирует 50% затрат. По линии Минсельхоза есть программа субсидирования сельского туризма. И, конечно, нам нужен хороший, цивилизованный, красивый, приятный аэропорт. У нас уже есть концессионер — «Аэропорты регионов». Единственная компания в стране, у которой есть опыт строительства аэропортов с нуля, в чистом поле — в Саратове, в Ростове-на-Дону.
ПЕТРОВА озвучила желание иметь и какое-то городское наполнение. ДЕРЯБИН добавил: есть целое сообщество экскурсоводов и предпринимателей-энтузиастов, готовых предложить различные интересные маршруты по Омску. Глава омского отделения «ОПОРЫ РОССИИ» намекнул, что в других регионах есть отдельные чиновничьи структуры, которые занимаются развитием регионального туризма.
Ранее репортаж был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 22 мая 2024 года.
Фото © Максим КАРМАЕВ.
