Флаг в руки

На прошлой неделе в СМИ был распространен протокол состоявшегося 11 января 2004 общего собрания сторонников Омской региональной общественной организации «Общественная палата Омской области».

Палата без образования юридического лица учреждена на собрании, которое утвердило устав, «Кодекс этики», а также избрало руководящие органы. В совет палаты вошли председатель омского отделения ООО «Союз Белоруссии и России» Владимир КОЗЛОВ, председатель городской общественной организации защиты прав потребителей «Катюша» Николай НИКИТИН, директор некоммерческой организации «Фонд содействия народному контролю» Анатолий ИВАНЧИКОВ. Контрольно-ревизионный орган возглавил председатель Омского регионального отделения ООО «Общественный комитет народного контроля» Виктор ШЕФЕР.

Фактически палату учредили шестеро омичей, в марте 2004 года безуспешно пытавшиеся добиться проведения референдума о доверии губернатору Леониду ПОЛЕЖАЕВУ. По словам ее председателя Владимира КОЗЛОВА, организовывать палату они начали после опубликования законопроекта и делали это «в тайне, чтобы никто не опередил». Организаторы известили о создании палаты администрации как президента России Владимира ПУТИНА, так и его полномочного представителя в Сибирском федеральном округе Анатолия КВАШНИНА.

Напомним, что впервые в России Общественная палата была создана еще Борисом ЕЛЬЦИНЫМ в 1993 году. Претерпев ряд метаморфоз, она была распущена Владимиром ПУТИНЫМ. Новая инициатива президента об учреждении Общественной палаты прозвучала 13 сентября 2004 года после штурма школы в Беслане.

Законопроект предполагает, что палата будет находиться в Москве, состоять из 126 членов, иметь внушительный аппарат и финансироваться из госбюджета. Причем одна треть кандидатур будет предложена лично президентом, вторая — избираться из представителей общероссийских общественных организаций. Заключительный аккорд — избрание 42 членов, представляющих региональные и межрегиональные общественные организации из расчета 6 человек от каждого федерального округа. Деятельность палаты должна обеспечиваться аппаратом, руководитель которого «назначается на должность и освобождается от должности правительством РФ».

Новый законопроект вызвал полярные мнения. 15 декабря участники парламентских слушаний в Госдуме поддержали концепцию закона. 10 января участники инициативной московской группы правозащитников «Общее действие» резко выступили против проекта, назвав будущую палату «муляжом гражданского общества» и заявив, что «общественная палата — инициатива не только пустая, но и крайне вредная».

В Омской области брэнд региональной Общественной палаты используется с 1995 года. По словам ее председателя Зинаиды ТИКУНОВОЙ, палата фактически состоит из экспертов, ранее бывших депутатами областного Совета. 9 февраля 1995 года Леонид ПОЛЕЖАЕВ издал распоряжение №157, которым предписал органам исполнительной власти «обеспечить взаимодействие с Общественной палатой Омской области».

Сентябрьская инициатива Владимира ПУТИНА вызвала в регионе новую волну «палатостроительства». В октябре 2004 года президенты Омского областного союза предпринимателей и Омской торгово-промышленной палаты Александр ТРЕТЬЯКОВ и Татьяна ХОРОШАВИНА выступили с инициативой создания региональной Общественной палаты, которая бы контролировала работу чиновников. 11 декабря того же года поддержала «госдумовский» законопроект и направила губернатору обращение о создании такого органа в регионе общественная коалиция Омской области, возглавляемая директором областной научной библиотеки им. Пушкина Раисой ЦАРЕВОЙ.

Как рассказала корреспонденту «КВ» госпожа ХОРОШАВИНА, «готовится распоряжение губернатора Омской области о создании рабочей группы, куда войдут представители ОмТПП». Все заинтересованные лица ожидают самого факта принятия закона. Тем более, что многие бизнес-объединения имеют возможность грамотно анализировать текущие процессы в обществе, проводить экспертизу и мониторинг общественных настроений. Однако власть не спешит вступить в открытый диалог с обществом, а российская столица катастрофически оторвана от регионов. По мнению госпожи ХОРОШАВИНОЙ, к этому процессу неизбежно примкнут организации, которые будут использованы вокруг палаты «как флаг для участия в перманентно проходящих выборах».

Елена МИХАЙЛОВА