Александр БУТАКОВ, первый зампредседателя правительства Омской области:«Поверьте, эти 6 месяцев – одни из тяжелейших в моей жизни. Это не потому, что я боюсь работы, а просто очень высокая степень непонимания»

30 ноября первый заместитель председателя правительства Омской области, региональный министр государственного и правового развития Александр БУТАКОВ выступил на своей первой за время работы в этой должности пресс-конференции. Как отметил чиновник, сегодня исполнилось ровно полгода с момента его приглашения в правительство губернатора Виктора НАЗАРОВА. БУТАКОВ поздравил юридическое сообщество с профессиональным праздником — Днем юриста и ответил на вопросы журналистов. Предлагаем читателям наиболее интересные моменты его выступления.

СМИ. Как вы относитесь к предстоящему назначению первым замом нынешнего вице-мэра — юриста по образованию Юрия ГАМБУРГА? Как следует понимать один из ваших комментариев по этому поводу, данный в интервью ИА «Омск здесь», в частности, слова: «Я понимаю, что все мы хотим кушать и своих детей нужно кормить и воспитывать. Нет прямой работы – ее надо придумать. И таких придумывальщиков очень много – людей, которые вокруг всего этого создают себе образ»? Как будут распределены обязанности между двумя замами?

БУТАКОВ. Этот пассаж [касающийся придумывальщиков, которые хотят кушать. — Прим.ком. «КВ»] посвящен пиарщикам и шайкам пишущей братии. Если вы посмотрите текст или выступление, то вы это поймете. Мне крайне неприятно, когда я читаю и вижу, что что-то передернуто. По поводу лужицы, если вы внимательно следите за пишущей братией, то в одном из изданий, не буду указывать в каком, дабы не делать ему пиара, было сказано о том, что айсберги ходят в правительстве Омской области. Айсберги должны ходить в море. Я четко в интервью сказал, что это нормальная позиция губернатора, он имеет право назначать себе первых замов — что здесь обсуждать? По поводу обязанностей — как губернатор распределит, так и построимся.

СМИ. Мы можем предположить, что в вашем ведении скорее всего так и останется социальная сфера, а новый первый зам займется проблемами промышленности и экономики?
БУТАКОВ. Я думаю, что да. Извините, не люблю играть в конспирологию, не люблю отвечать на вопросы, ответы на которые мне не принадлежат. Это право губернатора — как он решит, так и будет.
СМИ. А по поводу кандидатуры именно ГАМБУРГА что можете сказать?
БУТАКОВ. Я юрист — увижу документы о его назначении, тогда, может быть, скажу что-то по этому поводу.

СМИ. На одной из недавних конференций, посвященных местному самоуправлению, вы высказали мнение, что «оно сейчас в тупике». С чем это связано?
БУТАКОВ. Интересная была конференция, речь на ней шла об экономическом планировании местного самоуправления на территории Омска. Сегодня мы живем в том территориальном устройстве, которое досталось нам от советского периода по наследству. Так вот я сказал, что для нас очень важно понять — местное самоуправление находится в тупике или мы находимся на очередном витке этапа развития? То есть вот эта вот половинчатость выхватывания фраз — это специфическая черта сегодняшней журналистики. Я в таких случаях всегда вспоминаю три классических «С» Роберта МЕРДОКА: «Стандарт, секс, состязание» — а все остальное людям уже не интересно. Однако за этим остаются интересы простых людей. Социальное, культурное, экономическое обозрения в СМИ — их ведь нет, а есть лишь фразы журналистов, вырванные из контекста, со своим толкованием. Та модель местного самоуправления, которая изложена в федеральном законе 2003 года, на сегодня исчерпала свой потенциал. На сегодня вся налоговая база статична, нужны те налоги, которые несут в себе экономический интерес к развитию — налог на прибыль, НДС, НДФЛ. Я убежден в одном — когда человек имеет свой экономический интерес, он тем самым создает платформу для своего развития, по крайней мере, социального. Вот на сегодняшний день — такой платформы нет.

СМИ. Какие перспективы-то у местного самоуправления в Омской области?
БУТАКОВ. За последние 4 месяца правительственная группа проехала всю область, начиная с Тары. То, что мы ввели местное самоуправление в полном объеме в 2006 году — это правильно. Просто люди у нас развиваются быстрее — их сознание, восприятие, ощущение, стремление жить лучше, эффективнее и т. п., чем государство, то есть они опередили государство. Государство сегодня в своей правовой модели не соответствует человеческим устремлениям и интересам, которые существуют в жизни. Мы не построим цивилизованное государство без соответствующего цивилизованного местного самоуправления. Поэтому государству нужно разработать новую экономическую основу для местного самоуправления.

СМИ. Инициатива вашего министерства — инвестиционный проект, который был одобрен Заксобранием Омской области. Профессор Александр КОСТЮКОВ много выступал с его критикой. Все-таки в чем разница между этим законопроектом и предыдущим законом об инвестициях, который был принят в 2005 году?

БУТАКОВ. Коллеги, если вы мне скажете, что пресс-конференция — это односторонний жанр, то я в это не поверю. Человек, который отвечает на вопросы, и люди, которые их задают, должны получить от этого удовлетворение. Вы еще спросите меня про поликристаллический кремний, про памятник Колчаку и т. п. — все это будет полный пакет социально-бытового стереотипа, который сегодня сформулировался в СМИ. Почему вы не можете поговорить о существе, о развитии, об экономике, о политике? Если вас интересует проблема инвестиционной деятельности, то это не только деятельность моего министерства — это совместная деятельность региональных минэкономики, минимущества, то есть всего правительства Омской области. Суть в том, что, когда приходит новая команда, новое правительство, необходимо менять приоритеты, потому что сегодня есть две тенденции развития государства — с одной стороны, развивается идея бюрократии, а с другой, происходит люмпенизация страны. Нам нужно понять, что работающих становится все меньше и меньше, а тех, кто получает социальную помощь, все больше и больше. Сегодня становится принципиальным вопрос: как людей научить ловить рыбу, а не угощать этой рыбой понемногу и не всегда регулярно. Я убежден, и в этом моя позиция, в том, что тот план развертывания инвестиционной деятельности, который предложен правительством Омской области, на мой взгляд, является перспективным, это безусловно. То, что он будет вызывать у многих вопросы, это тоже безусловно, поскольку те лица, которые были вмонтированы в предшествующую систему инвестраспределения, по-другому назвать не могу, понятно, что теперь они остались не у дел. Если вы заметили, в дискуссии по поводу законопроекта, о котором идет речь, я почти не участвовал, это что касается высказываний профессора КОСТЮКОВА и т. п. Коллеги, вы ведь демократии хотели? Если кто-то высказался против, то он ведь не становится автоматически врагом? В любой ситуации та дискуссия, которая возникла спонтанно либо спровоцирована, она ведь помогла.

СМИ. Что для вас было самым трудным в вашем замещении должности министра и первого зама?
БУТАКОВ. Когда я первый раз приходил в правительство, то пришел уже в готовую систему. Она имела свои принципы, свои приоритеты, там был однозначный лидер. Здесь, когда новое правительство формировалось буквально по ходу, поверьте, эти 6 месяцев – одни из тяжелейших в моей жизни. Это не потому, что я боюсь работы, а просто очень высокая степень непонимания. Если вы обратили внимание, то мы в прошлую субботу и воскресенье занимались психотренингом с профессурой из Омского государственного университета. Люди раскрывались совершенно по-другому. За 6 месяцев протокольной работы в галстуках и при пуговицах это одна ситуация. А когда министры ползают по полу и рисуют всякие схемы, группа на группу воюет, это здорово. Это здорово! У губернатора Виктора НАЗАРОВА получается сплотить нас, объединить. Когда бывает одна мысль на единственную политику — это страшно. А когда идет разномыслие, то понятно, что не всегда может быть, губернатору удобно от этого, однако правительство — это тоже живой механизм, поэтому в нем должны быть разные точки мнений, споры, полемика. Однако есть еще и исполнительская дисциплина — если правительство уже приняло решение, то все должны построиться и исполнять эту команду. А вот до принятия решения, каждый человек может высказать свое мнение.

СМИ. Недавно газета «Коммерсант» писала, что в конце июля администрация президента рекомендовала ввести Управление департамента по внутренней политике. Появится ли в ближайшее время подобная структура у нас и отдельный заместитель для этого?
БУТАКОВ. Если губернатор примет решение, то будет и департамент, и новый зам. Это право губернатора, а не право его первого заместителя.

СМИ. Каковы планы правительства?
БУТАКОВ. Я возглавляю две комиссии, одна из которых по детским садам. Мы 2013 год уже расписали буквально по шахматам — где и какие ресурсы взять. Будем строить новые здания детских садов на 3000 мест, так как это выгоднее, чем перетряхать старье, которое уже не соответствует требованиям. Будем вести и реконструкцию уже имеющихся, делать пристройки к школам и т. п. Мы хотим эту проблему сдвинуть с места как можно скорее. На днях мы представим общественности программу по решению проблемы с детскими садами. Что касается правительства Омской области в целом, то сегодня идет сплочение команды, выстраивание рациональной политики, которая предусматривает снижение налогов и льгот.