Одно и то же предприятие может участвовать в нескольких кластерах.
Накануне нового 2024 года в федеральном реестре появились сразу семь омских кластеров. В каждом из них специализированной организацией промышленного кластера была указана некоммерческая организация «Государственный фонд развития промышленности Омской области». Создана она была год назад – 10 февраля 2023 года, чтобы поддерживать промышленные предприятия финансово, предоставляя займы. Руководство региона поставило задачу за 2024 год довести количество омских кластеров до 13. Об этой работе обозреватель «Коммерческих Вестей» Анастасия ПАВЛОВА расспросила директора Государственного фонда развития промышленности Омской области Светлану БАЖЕНОВУ.
– Светлана Владимировна, год, я вижу, выдался для вас продуктивным.
– Да, в том году мы проделали огромную работу по созданию промышленных кластеров: одни из первых в стране начали анализировать ключевые отрасли, указанные в Стратегии пространственного развития РФ, в рамках нашего региона. Их там порядка 18. Была поставлена задача губернатором Омской области Виталием Павловичем ХОЦЕНКО именно по каждой отрасли выявить кооперационные связи и создать промышленный кластер. Мы внесли в реестр Минпромторга семь региональных кластеров: железнодорожный, теплоэнергетический, электрического оборудования и оптических изделий, сельхозмашиностроения, нефтехимический, нефтегазохимический, по обработке древесины и производству мебели. В государственной информационной системе промышленности (ГИСП) можно посмотреть, какие предприятия туда входят.
– А как же созданные еще в 2016 году нефтехимический и агробиотехнологический?
– Они упразднены, поскольку государство изменило свои представления о промышленных кластерах. Свою работу мы как раз начали в рамках новых требований Постановления Правительства РФ № 779. Теперь в кластере должно быть минимум пять промышленных предприятий и минимум три проекта по производству импортозамещающей продукции. Нефтехимический обновленный кластер у нас есть – там шесть предприятий, но в ближайшее время он пополнится и другими компаниями, в том числе из других регионов. Еще у нас есть восьмой кластер – межрегиональный: омское предприятие ООО «Смарт» приобретает продукцию одного из участников аэрозольного кластера и выпускает на ее основе свой товар под торговой маркой «Следопыт». Оно, кстати, вправе воспользоваться федеральными мерами поддержки наравне с другими участниками кластеров.
– Да, ставропольский кластер. А вы поощряете вступление омских компаний в кластеры других регионов?
– Конечно. Мы понимаем, что для развития промышленной продукции предприятия не могут ограничиться функциональными связями региона. Тем более что руководством страны задан курс на импортозамещение – это главная задача создания кластеров. За счет чего мы можем это сделать? Снижая себестоимость производства, привлекая высококвалифицированные кадры, повышая производительность труда и т. д.
– На какой вы сейчас стадии?
– В конце прошлого года мы с заместителем председателя правительства Омской области Андреем ШПИЛЕНКО начали посещение промышленных предприятий региона, чтобы описать, проанализировать действующие функциональные связи: где покупают сырье, комплектующие, как и что производят, в чем нуждаются.
– Вас без проблем пускали к себе частники?
– Реакция была различная, скажу честно. Но сейчас отмечу, что почти все хотят стать участниками промышленных кластеров – на этот счет ограничений нет, одно и то же предприятие может участвовать в нескольких кластерах. Сейчас мы на втором этапе развития: уже более подробно знакомимся с каждым предприятием, смотрим, анализируем, какие проекты у них планируются к запуску, что необходимо для реализации. В декабре мы объездили всех участников нефтегазохимического кластера: у них порядка шести проектов. Сейчас на очереди нефтехимический кластер, потом оптический и так далее. Теперь анализируем, какая мера поддержки на каждом из этапов может помочь предприятию реализовать проект. Отмечу, что мы рассматриваем как финансовые меры поддержки, так и нефинансовые. К нефинансовым относится как раз повышение производительности труда. У нас есть региональный центр компетенций: специалисты обучают сотрудников предприятия бережливому производству, как повысить производительность. А мы в прошлом году запустили программу для участников этого нацпроекта: выдаем льготные займы под 1% годовых точно так же, как это делает Федеральный фонд развития промышленности. Только сейчас, после изменения ключевой ставки, у Федерального фонда изменилась ставка на 3-5%, а мы на региональном уровне пока оставляем 1%. Для членов кластеров в ближайшее время запустим программу льготного займа под 1%. Отмечу, что фонды развития промышленности в других регионах в первый год существования, как правило, не выдавали займы, а только приноравливались к работе, если и выдавали, то один заем, не более. Мы же выдали три займа на 140 млн рублей и получили одобрение одного совместного займа в 200 млн рублей по соглашению с Федеральным фондом развития промышленности, которое мы подписали в первый же год создания Фонда: они финансируют 90%, мы оставшиеся 10% – это очень важный инструмент для нас в качестве привлечения в регион федеральных средств.
– Работая, идете на опережение?
– Да, мы не сидим, не ждем, когда к нам придут предприятия с запросом на получение льготного займа, а сами их объезжаем, стараемся подобрать необходимую меру поддержки. В этом плане созданная на базе регионального фонда развития промышленности Специализированная организация промышленных кластеров – действительно эффективный инструмент развития промышленности. Кластеры помогают систематизировать меры господдержки. Мер поддержек много и далеко не о всех знают предприятия. Теперь мы выполняем работу системно, с региональным Минпромом описываем производственные цепочки, разбираемся, где есть нарушения, что в этих цепочках сдерживает рост промышленного производства, а потом подбираем инструменты и сами предлагаем их бизнесу для повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции. Это комплексный подход, в котором задействованы и Агентство развития инвестиций, и отраслевые министерства, Центр «Мой бизнес» и Омский Научно-образовательный центр.
– Стоит задача довести количество кластеров до 13. Что планируете запустить?
– Прорабатываем сейчас агропромышленный кластер, кластер легкой промышленности, кластер переработки льна-долгунца. Также прорабатывается создание еще двух межрегиональных кластеров – с Башкирией (наши производители пластиковых окон уже заходят в их кластер) и Иркутской областью (химический кластер). Я не могу пока сообщить подробности, потому что мы в самом начале пути. Также активно работаем над проработкой региональных мер поддержки участников кластеров.
– А если отвлечься от кластеров, по какому принципу вы работаете с промышленными предприятиями в целом?
– Фонд развития промышленности – один из важных финансовых институтов в развитии промышленных предприятий. Предприятия получают средства для инвестиций в размере 10-50 млн рублей на льготных условиях – от 1 до 3%. Причем на длительный срок – на пять лет. Также важным является наличие льготного периода по уплате основного долга – первые два года предприятие не платит тело кредита, а только небольшие – по сравнению с коммерческими кредитами – проценты. Мы не банк, наша задача не извлечь прибыль, а действительно стимулировать развитие промышленности. Мне кажется, это замечательные условия с учетом того, что ключевая ставка сейчас 16%. В этом году запустим программу льготных займов на пополнение оборотных средств, уже запустили программу для предприятий пищевой промышленности. Подчеркну, что мы выдаем льготные займы на реализацию проектов по производству промышленной продукции и для этого предприятию необходимо упаковать свой проект. И важным документом здесь является бизнес-план проекта. Предприятия анализируют, какое оборудование им нужно модернизировать, например, или приобрести для запуска нового производства. Зачастую речь идет об импортном оборудовании, так что приходится учитывать все риски, в том числе зависимость от иностранной валюты. Мы оцениваем их бизнес-план, проводим комплексную экспертизу, смотрим на бюджетную и социальную эффективность проекта и уже на основе этих данных Наблюдательный совет Фонда принимает решение о выдаче займа. В среднем после предоставления пакета документов в Фонд и до получения денежных средств проходит два месяца. Отдельно мы понимаем, что у наших предприятий большая потребность в приобретении новых помещений либо в реконструкции старых. Целенаправленно не делали подобное направление в займах, потому что есть хороший механизм Минпромторга России – промышленная ипотека по льготной ставке под 3% для технологических компаний и 5% для иных предприятий, срок – семь лет, сумма кредита до 500 млн рублей, как раз для строительства, приобретения промышленных объектов или их реконструкции. Мы рассказываем про инструмент, проводим совместные встречи с аккредитованными банками. В прошлом году уже несколько омских предприятий получили средства в рамках программы «Промышленная ипотека». Суммы разные: бывало и 80 млн, и меньше, конечно.
– Каковы критерии в подходе к тем, кто приходят к вам с проектами?
– Предприятие должно быть зарегистрировано в Омской области, иметь промышленные ОКВЭДы. Все. В рамках закона о промышленной политике все субъекты в сфере промышленной деятельности – хоть микробизнес, хоть крупный – вправе обратиться к нам с заявкой на финансирование по реализации промышленного проекта, на выпуск промышленной продукции. Для этого мы и запустили консультационный центр: все предприятия в рамках единого окна могут к нам обращаться, а мы уже расскажем, какие у нас есть программы финансирования.
– А кто конкретно принимает решение помочь или нет?
– Наш наблюдательный совет, в который входят Минпром, Минимущество, Минфин.
– Понимаю, что резюмировать очень рано, но предлагаю подвести предварительный итог.
– На сегодняшний день около 50 омских предприятий являются участниками промышленных кластеров, сформировано около 22 импортозамещающих проектов с общей капитализацией примерно 3,8 млрд рублей. На текущий год на выдачу льготных займов предварительно одобрено доведение 250 млн рублей. Более подробно о нашей работе, а именно о работе Специализированной организации промышленных кластеров я публично расскажу на стажировке Минпромторга России по программе «Федеральная практика», которая пройдет в Омске с 29 февраля по 1 марта.
Ранее интервью было доступно только в печатной версии и газеты «Коммерческие вести» от 7 февраля 2024 года.
Фото Максима КАРМАЕВА
