На разработку сложного ПО заявилась непрофильная компания, но закупщики ничего не могут с этим поделать.
В Омском областном конгресс-холле в марте прошел XI Международный ИТ-Форум «Основы цифрового будущего: ИИ, безопасность, суверенитет». В его рамках состоялось совместное выездное заседание Совета по развитию информационных технологий и цифровой экономики Торгово-промышленной палаты РФ и Комитета Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий по региональной политике. Оно было посвящено теме «Экономика регионального ИТ-бизнеса в новых условиях: регулирование, налоги и государственные закупки».
Президент Ассоциации «ИТ-Кластер Сибири» Александр ТИМОФЕЕЧЕВ предложил предусмотреть механизм квот для региональных IT-компаний в крупных федеральных IT-проектах, реализуемых в регионе.
Цифровой рубль
Главный экономист сектора платежных систем и расчетов Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ Лилия КАРП рассказала о том, что с 1 сентября 2026 года массово запустят цифровой рубль. Эксперт подчеркнула, что он создан прежде всего как средство платежей/переводов и не предназначен для накоплений и кредитов:
– Это развитие финансовых технологий, создание новой удобной платежной экосистемы, упрощение расчетов, осуществление трансграничных переводов, внедрение «умных» сделок – смарт-контрактов. И конечно же, повышение финансовой доступности, потому что операции с цифровыми рублями, открытие цифровых кошельков не будет привязано к какому-то конкретному банку: они расположены на платформе Банка России. В перспективе планируется, что получится осуществлять переводы и платежи даже в тех местах, где нет интернета.
Сейчас в пилотном проекте принимают участие более 20 банков. С 1 сентября 2026 года операции с цифровым рублем смогут проводить крупные компании с годовым доходом свыше 120 млн рублей. Для граждан эти операции бесплатны, для бизнеса – в семь раз дешевле, чем при обычной работе с коммерческими банками: комиссия за прием платежей составит 0,3%, для компаний, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, – 0,2%. Комиссия за перевод между юрлицами – 15 рублей. Лимит перевода с банковской карты на цифровой кошелек – до 300 тыс. рублей в месяц. Перевод с цифрового кошелька на карту безлимитен.
КАРП пояснила, что смарт-контракты – автоматические переводы по заданным алгоритмам, например, регулярные выплаты. Они полезны государству для контроля расходов бюджетных средств и автоматизации расчетов по факту (зарплата, страховые выплаты). Уровень безопасности, заявила спикер, – беспрецедентно высокий: данные защищены банковской тайной, доступ к которым возможен только по решению суда.
Налоги для IT
Партнер Правовой фирмы «ВЕД» Ольга ИДЗОН рассказала про налоговые изменения для IT-компаний с 2026 года. Проблемой для малого бизнеса, конечно, стало повышение порога использования УСН: в 2025 году упрощенцев с годовым доходом от 20 млн рублей обязали платить НДС. В 2026-м эта планка уже 15 млн рублей, в 2027-м – 10 млн рублей ежегодного дохода. Базовая ставка НДС тоже повысилась – с 20 до 22%:
– К компаниям, которые в 2026 году начинают платить на упрощенке НДС, лояльное отношение: за просрочку подачи декларации пока не штрафуют до конца года; можно поменять ставку НДС – выбрать 5% или 7%, при которых нельзя получить налоговые вычеты, или базовую 22%. Государство ожидает в этом году от уплаты «упрощенцами» НДС 1 трлн рублей, в следующем – 1,5 трлн, в 2028 году – 1,6 трлн.
Тем не менее есть льготы: от уплаты НДС освобождаются IT-компании, реализующие исключительные права на программное обеспечение и базы данных, предоставляющие удаленный доступ к ним. Есть условие: ПО и базы данных должны быть в реестре отечественного ПО Минцифры или в реестре результатов НИОКР военного назначения. Льгота не распространяется на рекламные права и маркетплейсы.
ИДЗОН добавила, что теперь регионы могут устанавливать льготные ставки УСН только по критериям Правительства РФ в соответствии с утвержденным им перечнем видов деятельности. В Омской области пока действует закон 2020 года со ставками 1% с доходов, 5% с «доходов минус расходы». Для того чтобы воспользоваться льготой, в компании должно быть 70% квалифицированного дохода, а среднесписочная численность – не менее 3 человек. Исключен «налоговый туризм»: переезд в другой регион, в связи с принятыми нововведениями, дает право на сниженную ставку только через 3 года.
Что касается НДФЛ, здесь глобальных изменений нет – действует прогрессивная шкала с 2025 года. МРОТ повысили до 27 093 рублей – теперь это официальная база для уплаты страховых взносов даже в случае, когда директор не получает зарплату или ее размер ниже МРОТ. По налогу на прибыль продолжает действовать льготная ставка: 5% в федеральный бюджет и 0% в региональный, если IT-компания аккредитована в Минцифры. ИДЗОН уточнила, что льгота по взносам для аккредитованных IT-компаний с 70% IT-дохода тоже сохраняется, но с текущего года резиденты «Сколково» ей не могут воспользоваться – они должны ориентироваться на льготы особых экономических зон.
Региональные закупки
Руководитель КУ Омской области «Государственное учреждение информационных технологий и телекоммуникаций» Денис ОБОЛЕНСКИЙ посетовал на распространенность вайб-кодинга:
– Это написание кода с помощью искусственного интеллекта. Мы сталкиваемся с огромным количеством новых компаний, которые нанимают двух условных программистов и выходят на торги – на достаточно серьезные конкурсы. Причем даже запросы на разъяснение закупки они тоже делают с помощью искусственного интеллекта. В прошлом году у нас был кейс: падение на 58% по торгам и, как следствие, судебные разбирательства. Если следовать ТЗ, программное обеспечение примерно подходит под каждый пункт, но как комплекс это абсолютно не работает! А мы были достаточно заинтересованы в этой закупке. Задумывалась разработка робота-оператора, который должен обрабатывать звонки, в том числе по СВО, записям на прием к врачу, в МФЦ и так далее. Это призвано стать передовой технологией в Омской области, чтобы затем распространиться на все колл-центры в регионе, но на торгах победила компания, у которой ОКВЭДы в основном строительные, только один последний – разработка ПО. Как раз, видимо, добавили перед конкурсом. Весь штат, как мы поняли, состоит в основном из юристов, которые уже были готовы к судебным разбирательствам с нами и, в принципе, не заинтересованы в исполнении контракта. Пока не понимаем, как от этого защититься.
Также ОБОЛЕНСКИЙ поднял тему применения типовых контрактов при модернизации – это понятие не прописано однозначно ни в ГОСТах, ни в самом 44-ФЗ, ни где-либо еще:
– Зачастую наши подрядчики, которые не хотят нам передавать исключительные права, находят всякие лазейки о том, что их работа не подходит под модернизацию – это «настройки», «адаптации». Фактически же мы понимаем, что какой-то кусок кода, документации, настроек все равно переделывается. Хотелось бы уточнить объемы и пороги «модернизации». Если, допустим, меняется 1% кода, можно это под модернизацию не подгонять. А если меняется 10-15%, наверное, все-таки стоит передавать исключительные права региону. По закупке на 10 млн, мы получаем на 9,5 млн неисключительные права, на 0,5 млн исключительные, но по факту эту часть кода никак не можем применить. Я не могу тогда понять цель типового контракта. Мы достаточно много проводим таких закупок, и на моей памяти ни одной не было без передачи неисключительных прав. Думаю, не менее 50% прав должно быть все-таки исключительными.
Помимо этого, руководитель ГУИТ указал на проблему с сертификатами на техническую поддержку:
– У вендора есть понятие «программный продукт», а есть – «техническая поддержка». Как правило, это указано в прайс-листе отдельными строчками. Сертификаты продают через сеть дистрибьюторов, и мы не можем возложить на них никакую ответственность. Пишем письма, но ни интеграторы, ни вендоры не соглашаются на указанных там условиях оказывать нам техническую поддержку – оборудование стоит, но что с ним делать, непонятно. В законодательстве должна быть прописана возможность приобретения сертификатов с возложением ответственности на интегратора.
Исполнительный директор АПКИТ, председатель Совета по развитию информационных технологий и цифровой экономики ТПП РФ Николай КОМЛЕВ обещал, что доведет жалобы до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
Ранее репортаж был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 25 марта 2026 года.
Фото © Максим КАРМАЕВ
