В Омской области цены на лекарства одни из самых высоких в России

Росздравнадзор начинает постоянный мониторинг цен на медикаменты по всей России. Соответствующий приказ 27 мая подписала министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна ГОЛИКОВА. Это первый шаг к обещанному усилению госконтроля за тем, насколько доступны — по стоимости и наличии в аптеках — лекарства для населения. После ценового всплеска в конце прошлого — начале нынешнего года, когда рост цен впервые за последние годы превысил темпы роста инфляции, правительство решило серьезно заняться ценообразованием на лекарственном рынке.

Цены на импортные лекарства в долларовой эквиваленте падали, а в рублях росли. По данным Росздравнадзора, за 9 месяцев 2008 года цены в рублях по всей России в среднем выросли на 3,6%, а пик роста цен зафиксирован в первом квартале 2009 года. Росздравнадзор отметил, что самые высокие цены на лекарства сегодня в Омской области, а также в Тюменской, Свердловской, Приморском крае, Москве и Санкт-Петербурге. Управление Росздравнадзора по Омской области отказалось от комментариев, а вот советник руководителя по связям с общественностью Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Максим ЛАКОМКИН (Москва) любезно пояснил «КВ» по телефону, что эту информацию его ведомству предоставила Федеральная служба по тарифам.

— Федеральная служба по тарифам в течение последних двух месяцев проводила свой мониторинг цен на лекарства по регионам — она сейчас разрабатывает методику установления торговых надбавок как оптовых, так и розничных на лекарства, которая будет действовать на уровне всей федерации. Росздравнадзор в ближайшее время будет проводить собственный регулярный мониторинг уровня цен на лекарства по различным сегментам — по розничному и оптовому сектору. В тестовом режиме уже сейчас по всем субъектам федерации наши территориальные управления собирают данные выборочно по различным аптечным учреждениям и оптовым компаниям, идет подготовка специалистов к мониторингу, а официальный его запуск произойдет в ближайшее время, — рассказал ЛАКОМКИН.

На выходе постановление правительства, которое обяжет производителей регистрировать отпускные цены. От них и будет отталкиваться торговля, добавляя положенную оптовую и розничную надбавки. Причем какими они будут, тоже решено установить на федеральном уровне. Регионы будут устанавливать эти надбавки по единой методике. Минздравсоцразвития уже определило, на какие именно медикаменты будет распространяться мониторинг и каким образом он будет организован. В этом перечне около 130 наименований лекарств для лечения практически всех групп заболеваний. Кроме того, продолжается работа над составлением перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС). Именно входящие в этот перечень препараты и будут подлежать регистрации. Проект перечня ЖНВЛС министерство уже подготовило и предполагает утвердить его в ближайшее время, а затем регулярно обновлять.

«КВ» поинтересовались мнением игроков омского фармрынка по поводу ситуации с ценами на лекарства. По оценкам директора ООО «Фармдело» и аптечной сети «Линия жизни» Татьяны БОЧАРОВОЙ, в Омске за первый квартал 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года закупочные цены на импортные лекарства в среднем увеличились на 18%.

— Это связано прежде всего с соотношением рубля к доллару, ведь 70% лекарств, поставляемых в аптеки — это импорт. Мы получаем медикаменты от поставщиков уже с увеличенной ценой. Розничная торговля не может устанавливать наценку больше, чем это предписано государством, так как цены на большинство лекарств и на медтехнику у нас регулируются государством. Цены в нашем регионе не могут быть выше, чем в других, я не знаю, откуда Росздравнадзор и Федеральная служба по тарифам взяли такие данные. Мы работаем с национальными поставщиками, которые закупают лекарства из одних и тех же каналов и поставляют их во все регионы. Цена в каких-то регионах может не измениться по сравнению с прошлым годом только на лекарства старых поставок, а в новых поставках идет уже явно увеличенная цена причем во всех регионах примерно на одинаковом уровне, — считает БОЧАРОВА.

По словам БОЧАРОВОЙ, два года назад в Новосибирске работали три аптеки «Линия жизни» и цены в них практически не отличались от омских. В Новосибирске потребители более обеспечены, чем в Омске, поэтому там логично было бы ожидать более высоких цен.

— В Омске наоборот аптеки устраивают ценовые войны, например, сеть аптек «Семейная» все время демпинговала, только сейчас ее цены почти сравнялись с ценами остальных игроков, — рассказала директор ООО «Фармдело».

По данным же совладельца омской сети аптек «Семейная» Станислава НЕМЧИНОВА, в Омске за первый квартал 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года закупочные цены на импортные лекарства в среднем увеличились на 30%, хотя некоторые и в 2-3 раза.

— Сейчас на некоторые препараты из-за снижения курса доллара цена немного снизилась. На сколько мне известно, в Омске аптеки не превышают установленную государством предельно возможную надбавку на жизненно важные лекарства в 10%. Нами государство уже давно управляет, — считает НЕМЧИНОВ.

Директор омского филиала фармдистрибьюторской компании «Катрен» Евгений ЗЕМЛЯНКИН сообщил «КВ», что в его компании отпускные цены на лекарства практически одинаковые по всей территории России. Он согласен с предыдущими игроками, что омские аптеки вряд ли особо накручивают цены, ведь государством установлены четкие ограничения торговых надбавок по всем группам лекарств, нарушать которые себе дороже будет.

— На мой взгляд, сложившаяся система регулирования цен, которая действует сегодня, вполне жизнеспособная. Если хотят создать список жизненно важных лекарств, на которые будет фиксированная торговая надбавка — пожалуйста, пусть создают. У нас в прайсе, например, 6,5 тысяч наименований лекарств, если на 130 из них будет определена предельно максимальная цена, то для нашей компании практически ничего не изменится, — считает ЗЕМЛЯНКИН.

Ответ ФСТ

Пресс-центр Федеральной службы по тарифам (ФСТ) России в ответе на запрос «КВ» сообщил, что его служба не представляла в Росздравнадзор информацию о мониторинге цен на лекарства по субъектам РФ, так как такая работа ФСТ России в 2009 году не проводилась. По словам пресс-центра, полномочия по надзору за деятельностью организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптечных учреждений возложены на Роздравнадзор. Именно последний в рамках этих полномочий и осуществляет мониторинг цен на лекарственные средства, отпускаемые отдельным категория граждан в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения и реализуемые на свободном рынке.

В соответствии с постановлениями правительства РФ от 7 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и от 9 ноября 2001 года № 782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» полномочия по регулированию цен на лекарства путем установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарства и предельных торговых надбавок к ценам на прочие лекарственные средства и изделия медицинского назначения предоставлены органам исполнительной власти субъектов РФ. Орган исполнительной власти субъекта РФ самостоятельно определяет структурное подразделение, на которое возлагается данная функция. Например, функции по установлению размеров надбавок к ценам на лекарственные средства выполняют: РЭКи (Удмуртская республика, Республика Саха (Якутия), Пермский край, Тверская, Свердловская, Сахалинская области), региональные службы по тарифам (Республики Калмыкия, Коми, Марий-Эл, Чувашская, Ивановская, Орловская, Астраханская, Кировская, Ростовская области и др.), минэкономики (Республики Карелия, Адыгея, Дагестан, Северная Осетия-Алания, Рязанская, Московская, Нижегородская области и др.), департаменты цен и тарифов (Владимирская, Архангельская, Новгородская области). Данные полномочия в Омской области, по словам пресс-центра ФСТ России, возложены на региональный минздрав в связи с указом губернатора Омской области от 13.11.2007 года № 133 с последующими дополнениями и изменениями.

Председатель РЭК Омской области Валентин КОРОЛЕВ также подтвердил «КВ», что в некоторых регионах регулирование цен на лекарства передали РЭК, но Омская область к ним не относится. По словам КОРОЛЕВА, его комиссия никаких данных по ценам на лекарства и торговым надбавкам в Омске для Федеральной службы по тарифам не готовила, а каким образом последняя проводила свой мониторинг в Омске и проводила ли вообще, он не в курсе.