ООО «Торговый город» оштрафовали за самовольное использование земли под оптовкой

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый город» попыталось в арбитражном суде оспорить ряд штрафов за допущенные нарушения. Управление Росреестра по Омской области привлекало фирму к административной ответственности за использование земельных участков под левобережной ярмаркой «Торговый город».
Штрафы на 50 тысяч оспорить не удалось
Прокуратура города Омска провела проверку законности использования земельного участка площадью 13 327 кв. метров в районе улицы 70 лет Октября и установила, что эту территорию ООО «Торговый город» использует самовольно: какие-либо договорные отношения владелец земли — администрация города Омска — с этой фирмой не заключал. Первый заместитель прокурора города КАРТАВЦЕВ вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направил его для рассмотрения в Управление Росреестра по Омской области. Это ведомство и наложило на компанию штраф в 10 тысяч рублей, однако ООО «Торговый город» посчитало его незаконным. Из его пояснений стало известно, что участок под левобережной оптовкой используется на основании соглашения № 69 о взыскании платы за фактическое использование земельного участка от 19 сентября 2012 года, а также разрешения на право организации розничного рынка сроком до 31 декабря 2012 года. Однако документов, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и подтверждающих право на пользование спорной землей, не имеется. Представленные же доказательства суд не принял и в удовлетворении иска ООО «Торговый город» отказал.
В другом судебном процессе ООО «Торговый город» пыталось оспорить штраф уже в 40 тысяч рублей. На этот раз проверка прокуратуры коснулась земельного участка площадью 93 993 кв. метра. При этом выяснилось, что фирме этот надел постановлением администрации города Омска от 6 июня 2012 года был предоставлен в аренду сроком на 10 лет для строительства торгового комплекса, договор был заключен 13 июня. При этом, как известно, никаких конкурсов и торгов не проводилось. Однако прокуратуру заинтересовало не это, а то, что фактически ООО «Торговый город» использует земельный участок не для строительства, а для размещения объектов оптовой и розничной торговли. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено 9 ноября 2012 года, и Управление Росреестра за использование участка не по целевому назначению оштрафовало ООО «Торговый город» в минимальном размере — на 40 тысяч. Этот штраф компании также не удалось признать незаконным. Кроме того, выяснилось, что под торговлю эту площадку фирма использует с 29 июня 2012 года на основании соглашения № 68 о взыскании платы за фактическое использование земельного участка, датированного 19 сентября 2012 года.
Парковаться клиентам «Торгового города» разрешили
Еще на 10 тысяч рублей ООО «Торговый город» оштрафовали из-за самовольной некоммерческой парковки. Городская прокуратура проверила использование участка площадью 1 143 кв. метра, в отношении которого никаких договорных отношений мэрия с ООО «Торговый город» не заключала. Представители компании, в свою очередь, пояснили, что не самовольничали – 19 сентября 2012 года было заключено соглашение № 70 о взыскании платы за фактическое использование спорного земельного участка. Кроме того, ООО «Торговый город» заявило, что земельный участок фактически не использует и дохода не извлекает. Во время работы розничного рынка на парковке временно находятся транспортные средства граждан. Также заявитель указал на то, что из постановления не понятно, что именно противоправного и виновного совершает ООО «Торговый город», когда организовывает бесплатную парковку для жителей города.
В итоге на этот раз суд посчитал, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению. По мнению суда доказательств того, что непосредственно ООО «Торговый город» использует спорный земельный участок и получает какой-либо доход от его использования, не представлено. Соглашение о взыскании платы за фактическое использование земельного участка таким доказательством не является. Постановление от 4 декабря 2012 года о привлечении ООО «Торговый город» к административной ответственности признали незаконным и отменили.
Еще один штраф в 10 тысяч был отменен по аналогичным основаниям, но на этот раз спор касался другого земельного участка площадью 3 340 кв. метров, на котором по мнению прокуратуры ООО «Торговый город» также самовольно разместило некоммерческую парковку.
Однако на этом судебные разбирательства не закончились: стороны подали апелляционные жалобы, которые пока оставлены без движения.
Заберет ли мэрия землю назад, пока неизвестно
Напомним, что 6 июня 2012 года городская администрация передала ООО «Торговый город» в аренду сроком на 10 лет под строительство торгового комплекса ряд участков – площадью 469 кв. м, 93 993 кв. м. и 2 825 кв. м. Последний участок передан по соглашению сторон на правах аренды некоему ИП СОЛОВЬЕВУ. Озвученные в результатах прошлогодней проверки горпрокуратуры цифры поражают. На самом крупном земельном участке находилась масса объектов недвижимости и другого имущества, которое использовалось МУП «Муниципальные рынки» для функционирования филиала «Торговый город». В 2010 году это имущество, вместе с кабельными линиями, водопроводами, киосками, павильонами, мебелью, оргтехникой и инвентарем – всего 694 наименования балансовой стоимостью более 69 млн рублей — было передано в ООО «Торговый город» по договору аренды по смехотворной цене – 270 тысяч рублей в месяц. На конец 2012 года, как утверждала прокуратура, эти договорные отношения уже не существовали, и ООО «Торговый город» использовало муниципальное имущество незаконно, без всяких на это прав.
Прокурор упоминал в письме и о том, что ООО «Торговый город» и ИП СОЛОВЬЕВ по-прежнему организуют торгово-ярмарочную деятельность, хотя землю им предоставили под строительство. По мнению прокуратуры в случае нецелевого использования городских земель департамент имущественных отношений администрации Омска должен немедленно расторгнуть договоры аренды, однако этого не происходит. Депимущества лишь по соглашению с ООО «Торговый город» взимает с него плату за неосновательное обогащение.
И, наконец, немалые площади на территории левобережной оптовки компания «Торговый город» по мнению прокуратуры вообще занимает незаконно, без заключения договоров аренды. Это уже упоминавшиеся два участка, занятые под парковки – 1 143 кв. м и 3 340 кв. м, и один участок, занятый под торговлю, площадью 13 327 кв. м. Однако депимущества и не пытается компанию, самовольно захватившую эти территории, выселить или понудить к заключению договоров, а просто, опять же, взимает плату за неосновательное обогащение.
19 декабря 2012 года стало известно, что ООО «Торговый город» заплатило в бюджет города неосновательного обогащения 18 млн рублей. Первый заместитель директора департамента имущественных отношений Валерий ПОМОРГАЙЛО тогда сообщил, что в связи с предоставленными прокуратурой данными, с целью актуализации размера арендной платы муниципальным предприятием повторно заказана оценка в ООО «Независимая экспертиза «Флагман». После получения этой оценки договор аренды должны были заключить на новый срок, с учетом новой оценки. Результаты этой работы в СМИ не озвучивались. Что касается самовольно занятых участков, после окончания процессуальных действий по административным правонарушениям депимущества собирался в судебном порядке потребовать от нарушителя освободить участки. Однако таких исков в арбитражном суде пока не зарегистрировано – подождем, когда решения о взыскании штрафов пройдут апелляционную инстанцию.