Рейтинг недели с 23 февраля по 2 марта 2026 года: события, тенденции, слухи.
Подписанным 27 февраля распоряжением №52-рк губернатор Виталий ХОЦЕНКО назначил министром экономического развития Омской области Анну НЕГОДУЙКО.
Анна НЕГОДУЙКО поступила на службу в министерство вскоре после окончания вуза – в 2002 году. Начав карьеру с должности специалиста, в ноябре 2014 года она стала заместителем министра экономики, а в июне 2020 года – министром. После переименования министерства с 1 марта 2024 года должность НЕГОДУЙКО стала называться «министр экономического развития».
24 февраля губернатор назначил заместителем министра спорта Дмитрия ЗДАНОВИЧА. Скалолаз Дмитрий ЗДАНОВИЧ, возглавлявший спортивную школу олимпийского резерва №35, в ноябре 2022 года стал муниципальным служащим. Мэр Омска назначил его директором департамента по делам молодежи, физкультуры и спорта. В феврале 2024 года ЗДАНОВИЧ перешел из мэрии в облправительство, получив назначение на пост заместителя министра спорта Омской области. В феврале 2025 года ЗДАНОВИЧА повторно назначили на эту должность.
25 февраля Восьмой арбитражный апелляционный суд обнародовал мотивировочную часть двух постановлений, отказывающих мусорному оператору «Магнит» во взыскании с бюджета Омской области 1,04 млрд руб. Напомним, что два разных судьи первой инстанции эту сумму в совокупности взыскали. Ответчиком выступила Региональная энергетическая комиссия.
Разбирались долго: одна апелляционная жалоба была принята 4 июля 2025 года, вторая – 15 июля. Состав суда неоднократно менялся. Окончательный состав – председательствующая Наталья БАЦМАН, судьи Елена КРАЕЦКАЯ и Ирина ШИРЯЙ.
Суть дела в том, что во втором и третьем квартале 2024 года ООО «Магнит» оказывало населению услуги по вывозу ТБО по льготному тарифу, который был значительно меньше экономически обоснованного. А значит, понес убытки. Законодательством предусмотрен механизм компенсации ресурсоснабжающим организациям потерь, вызванных межтарифной разницей – при условии доказанного ими количества ресурса, поставленного потребителям.
Парадокс в том, что для «Магнита» и льготный тариф, и экономически обоснованный тариф, и даже механизм подсчета количества вывезенного были определены ответчиком – РЭК Омской области. «Магнит» лишь поставил рэковские цифры в стандартную формулу, из которой и получились убытки. Причем все сделал в рамках закона. Поэтому и выиграл в первой инстанции.
Для понимания поясню, как РЭК меняла для «Магнита» нормативы накопления ТКО для населения в расчете на одного проживающего отдельно для благоустроенных многоквартирных и жилых домов города Омска (исключив нормативы для неблагоустроенных домов и домов вне города Омска, дабы не утонуть в цифрах). Все даты взяты из судебных постановлений апелляционного суда:
• с 1 июня 2017 года – 0,183 куб.м в месяц, 2,190 куб.м в год;
• с 1 апреля 2019 года – 0,180 куб.м в месяц, 2,160 куб.м в год;
• с 30 июня 2020 года – 0,122 куб.м в месяц, 1,460 куб.м в год;
• с 14 июня 2023 года – 0,209 куб.м в месяц, 2,508 куб.м в год;
• с 2 октября 2024 года – для жилых помещений в многоквартирных домах в размере на одного проживающего 1,8555 куб.м в год; для жилых домов – 2,16418 куб.м в год.
Три последних изменения РЭК была вынуждена сделать согласно вступившим в силу решениям судов общей юрисдикции. Опротестовывали правильность замеров. В частности, резкое снижение норматива с 0,180 до 0,122 кубометра произошло после решения суда от 25 мая 2020 года, когда в суд на неточные замеры обратились три омича.
Рост норматива с 0,122 до 0,209 кубов тоже произошел в результате иска омички КОЗЛОВОЙ, заявившей, что РЭК нарушила регламент замеров: они должны были осуществляться в каждом сезоне, с соблюдением семидневного срока и обязательным взвешиванием. В ходе судебного заседания выяснилось, что в 2020 и в 2021 годах на основании госконтрактов, заключенных между РЭК и ООО «НПК «Экоинжиниринг», такие замеры были сделаны. По их результатам для благоустроенных домов города Омска среднемесячный норматив на одного проживающего составил 27,909 кг в месяц. РЭК посчитала это многоватым и взяла за основу ранее утвержденный норматив накопления ТКО для неблагоустроенных домов муниципальных районов Омской области как наименьший с целью недопущения приостановления начисления соответствующей платы.
То есть в результате иска нормативы существенно увеличились. А через год снова слегка уменьшились после очередного судебного иска. Выяснилось что среднесуточные нормативы для зимнего, весеннего и осеннего сезонов по Ленинскому административному округу Омска рассчитаны на основании сведений, полученных только за один сезон – летний, что не обеспечивает достоверность величины расчетной единицы.
Апелляционный арбитражный суд в своем постановлении от 25 февраля 2026 года заявил:
«Согласно данным РЭК Омской области ООО «Магнит» субсидия за спорный 3-й квартал 2024-го рассчитана исходя из общего объема ТКО 1 079 939,5696 куб.м. При этом в 1-м квартале 2023 года объем ТКО составил 605 883,2380 куб.м, во 2-м квартале 2025 года – 802 235,5015 куб.м.
Заявленный размер субсидии составил за указанные периоды 76 350 057,44 руб. и 187 589 633,01 руб. соответственно против 481 312 343,72 руб. в спорный период. «Взрывной» рост заявленной субсидии обусловлен прежде всего изменением применяемого в расчете норматива: 0,122-0152 куб.м/мес. в 1-м квартале 2023 года, 0,209-0,248 куб.м/мес. в 3-м квартале 2024 года, 1,8555-2,16418 куб.м/год во 2-м квартале 2025 года.
Какие-либо доказательства того, что в спорный период население Омской области стало сопоставимо больше, стало больше потреблять и соответственно образовывать больше отходов, в материалы дела не представлены.
При этом ООО «Магнит» заявлена к взысканию за счет средств бюджета субсидия в размере, кратно превышающем субсидии как за предшествующий, так и за последующий периоды. Таким образом, ООО «Магнит» фактически воспользовалось ростом нормативов, которые при этом были признаны недействующими, для взыскания денежных средств в большем размере, что не отвечает стандарту добросовестного поведения».
Стоит отметить два момента. Первый: нормативы, еще раз повторяю, устанавливала РЭК – и повышенные, и пониженные. Второй – высокий норматив 0,122 куба в месяц признан недействующим решением суда с 2 октября 2024 года, в то время как «Магнит» взыскивал субсидии за предыдущие периоды.
И тогда встает вопрос: если бюджет не должен возмещать за период больших нормативов, отмененных позже, тогда, может, и населению стоит потребовать перерасчета? Но в арбитражной апелляции заметили, что к населению это дело не относится – только к бюджету. Хотя сами и засомневались в расчетах:
«Норматив 0,209 куб.м в месяц, примененный ООО «Магнит» при расчете исковых требований, предполагает, что 1 человек ежедневно выбрасывает без малого 7 литров ТКО, соответственно семья из 3 человек – 2 десятилитровых ведра с горкой каждый день. Очевидно, что такой объем ТКО при бытовом потреблении не может образовываться за счет несортируемых отходов, например, картофельные очистки, банановая кожура, фантики от конфет и т.п., которые в процессе накопления даже в течение суток спрессовываются под собственной тяжестью. Объемными ТКО являются коробки, бутылки, тетрапаки и т.п., которые как правило граждане выбрасывают «как есть», не прилагая усилий для сдавливания (уменьшения объема за счет выдавливания воздуха), что в случае стеклянных банок и бутылок, некоторых ПЭТ бутылок объективно затруднительно в бытовых условиях. В результате значительный объем учитываемых нормативным способом ТКО составляет воздух, который ТКО не является».
В целом суд заявил, что подсчет вывезенного мусора по нормативу – сомнителен. Единственный надежный способ – взвешивать мусоровозы на полигонах. Чего пока нет (пока машины взвешивает только один полигон). Однако на ходатайство прокуратуры о вынесении частного определения в адрес РЭК, правительства Омской области в связи с непринятием мер для обустройства объектов весовым оборудованием, суд отказал. А «Магнит» не является собственником этих полигонов.
