«Преступление налицо – будет ли наказание?» Часть 3-я.
Часть 1-ю читайте здесь, а 2-ю — здесь.
Сегодня мы подходим к завершению цикла материалов о незаконных действиях неустановленных должностных лиц администрации и АО «Омскэлектро», связанных с превышением должностных полномочий при выделении федеральной бюджетной субсидии в размере одного миллиарда рублей АО «Омскэлектро» и нецелевым использованием большей ее части в размере 571 миллиона рублей.
Подходит к концу пятилетний гарантийный срок устранения недостатков – а сам ремонт на многих домах сделан не полностью и некачественно.
Закончим о тех вопросах, о которых еще не писали, а в ближайшем номере кратко, ретроспективно напомним читателям и областному прокурору, как происходила в Омске АФЕРА 21 ВЕКА.
Дальше ждем действий от прокуратуры и следственного комитета, а при их отсутствии или имитации переходим к федеральным средствам массовой информации, о чем уже есть договоренности. Вор должен сидеть.
Следствие в разы занизило ущерб
В конце материала в прошлом номере мы на примере дома по ул. Лобкова, 22 начали писать о том, что на самом деле ущерб от незаконной деятельности неустановленных должностных лиц АО «Омскэлектро», по нашему мнению, занижен в десятки, если не в сотню раз.
Та липа, которую отправили в область, а оттуда в Москву, что сделали капитальный ремонт 185 домов – не соответствует действительности: на самом деле АО «Омскэлектро» ввиду недостоверности смет, нарушений при составлении актов скрытых работ и подписания актов сдачи-приемки работ без выполнения всего положенного проектно-сметной документацией перечня работ – выполнили лишь часть работ по капитальному ремонту части этих домов, но не выполнили капитальный ремонт, что как раз было предметом Соглашения от 23.12.2019 № 907-865/2019. Деньги незаконно заплачены подрядчикам, но конструктивные элементы и инженерные сети не восстановлены, произведена только часть необходимых работ, а остальное придется теперь выполнять за счет нищего городского бюджета.
Однозначно деньги выплачены подрядчикам незаконно потому, что в их же типовом договоре подряда прописано, что «работы по договору считаются выполненными окончательно и в полном объеме только после комиссионной приемки выполненных В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ работ на объекте, при участии заказчика, Департамента, организации» (п. 5.3).
Касается это большинства домов, только вот с этим ни прокуратура, ни следствие разбираться не хотят, так как тогда разрушается схема защиты реальных высокопоставленных правонарушителей.
Часть неотремонтированных домов, где народ возмущался, оставили в реестре судебных домов Администрации города Омска, часть безосновательно исключили, но от этого ситуация не меняется: ремонт придется делать за счет бюджета. Но тогда куда ушли наши деньги? Почему АО «Омскэлектро» заплатило деньги подрядчикам, не завершившим капитальный ремонт домов?
В предыдущих материалах мы публиковали фотографию «чудесных» ремонтных работ в доме по ул. Серова, 5.
Этот дом включен АО «Омскэлектро» в перечень выполненных капитальным ремонтом домов в числе 185 домов. Как тогда получилось, что департамент городского хозяйства по состоянию на 1 июля 2023 года числил его в реестре домов, где по судебным решениям и мировым соглашениям требуется ремонт, под номером 263 (сейчас он немного продвинулся в скорбной очереди). Значит, кто-то обманывает государство: либо чиновники Администрации г. Омска решили второй раз отремонтировать уже отремонтированный дом и украсть деньги, либо деньги уже покрали, оплатив за невыполненный ремонт? Надеемся, прокурор и следователи подскажут.
Представитель собственников Александр ГУСТОВ задал вопрос на встрече с и. о. губернатора Виталием ХОЦЕНКО 2 августа 2023 года:
«Собственниками был выбран подрядчик, который составил сметы и дефектные ведомости, но его не допустили, а пришел субподрядчик от АО «Омскэлектро».
Так как «Омскэлектро» ранее на доме не было, а подало оно на конкурс по отбору организаций на получение субсидии недостоверные документы – дефектная ведомость и смета «Омскэлектро» не соответствовали мировому соглашению, по ним нельзя было выполнить ремонт: не были включены все положенные работы, были указаны неверные объемы и площади частей дома.
3. Поскольку изначально при принятии постановления Мэра г. Омска № 816-п от 16.12.2019 и выделении «Омскэлектро» субсидии было нарушено законодательство – далее субподрядчики «Омскэлектро», выбранные по итогам слепых торгов, просто не выходили на работы, их приходилось заменять другими – в результате в срок работы не были выполнены.
4. В конечном итоге за пределами сроков действия Соглашения о выделении субсидии на дом зашел очередной субподрядчик от АО «Омскэлектро», который приступил к работам, однако работы выполнил некачественно и не полностью (в частности, не заменили внутридомовые инженерные системы отопления, водоотведения, холодного и горячего водоснабжения – сделали только систему электроснабжения, и то крайне некачественно, хотя, вроде бы – это «Омскэлектро»).
5. В результате на настоящее время бюджетные денежные средства израсходованы, срок заключенного мирового соглашения истек, дом остался без ремонта, мировое соглашение осталось неисполненным. То есть, АО «Омскэлектро» фактически неправомерно получило беспроцентный кредит на сумму денежных средств, предназначавшихся на наш дом. Никто не наказан».
Это уже не я пишу – старший по дому.
После вмешательства и. о. губернатора жильцы получают ответ департамента городского хозяйства от 01.09.2023 № 8259 на 4 листах, суть которого двух последних абзацах:
«В настоящее время управляющей МКД организацией проводятся мероприятия по разработке сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту систем теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.
Администрацией города Омска капитальный ремонт оставшихся видов работ в рамках исполнения Мирового соглашения планируется выполнить в приоритетном порядке в 2024 году».
Вот тебе, бабка, и Юрьев день: от чего ушла мэр Оксана ФАДИНА – от положенного по закону в силу требований ст. 165 ЖК РФ выполнения работ силами УК – к тому и вернулись, так как иначе их выполнить реально невозможно.
Это все, что нужно знать о реальных результатах ремонта от АО «Омскэлектро». Для Москвы дома включили в реестр отремонтированных, а на самом деле ремонт теперь будут делать за счет города.
Только один простой вопрос остался: а зачем снова выполнять сметную документацию – раз ее АО «Омскэлектро» представило еще в декабре 2019 года, только коэффициент поменять? Или все-таки не представило? Но тогда где посадки?
Чтобы у объективного читателя не родилось мнение, что я выбрал из всех домов два косяка... Да там и искать не надо – таких недоделанных или не сделанных вовсе – половина. Вот дом по бульвару Петухова, 1 за кинотеатром «Кристалл». Лично был там со следователем. Он также находится в реестре выполненных ремонтом АО «Омскэлектро». А как тогда он попал в реестр невыполненных ремонтом домов Администрации г. Омска под номером 113 – раз АО «Омскэлектро» в полном объеме сделало ремонт и также сполна рассчиталось с подрядчиками? Или городские чиновники не удосужились доехать посмотреть ремонт и быстрее готовить фотопортрет руководителя АО «Омскэлектро» на городскую доску почета?
Оказывается все просто – АО «Омскэлектро» тупо не закончило работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения. Вообще этот дом интересен для профессионалов – я его показываю как образец безнаказанности и вседозволенности: деньги подрядчикам заплатили, но так как система не доделана – по фасаду идут сразу два кабеля, поскольку часть квартир питается от нового кабеля, а остальные – через старый. Ну, не должны люди без специального образования заниматься капремонтом.
Забрезжил луч надежды
Напомним, что первоначально по сметным расчетам департамента городского хозяйства на выделенный миллиард должны были сделать ремонт 321 дома, именно столько было одобрено Администрацией г. Омска и заключено мировых соглашений. После получения департаментом «левых потолочных» смет АО «Омскэлектро» в расчет субсидии 1 млрд рублей включили лишь 278 домов (остальных, выражаясь русским языком, просто кинули). Однако даже по бумагам АО «Омскэлектро» сделали еще меньше, а на самом деле – и положенных минимально 185 домов не сделали.
У непредвзятого читателя может возникнуть простой вопрос: ладно, прокуратура и другие контрольные и надзорные органы бездействовали – но почему жильцы и УК не пошли в суд – ведь первый раз они не испугались и пошли с иском к администрации по ремонту?
Пошли, только результат суда оказался не тем, который ожидали, и попали мы в судебный тупик.
Первыми в городе попыталось защитить права жильцов ООО «Управдом – 7» (генеральный директор – Тамара ЛЫСАНСКАЯ, руководитель юридической службы – Дмитрий КИСЕЛЕВ), что работает в Советском округе.
Они отреагировали на жалобы жильцов домов по ул. Бородина, 39 и Стрельникова, 7, где безобразно делали утепление межпанельных швов, что стало еще холоднее, чем было, и подготовили типовое исковое заявление для всех подобных страдающих домов. Я и сам могу подтвердить эту ситуацию, так как делегации из этих домов были и у меня, пришлось туда выезжать.
А капитальный ремонт этих домов делало по договору с АО «Омскэлектро»…– правильно – екатеринбургское ООО «Квантор-Строй».
Как указано в иске жильцов дома:
«27 ноября 2020 г. между «Омскэлектро» и Подрядной организацией подписаны акты выполненных работ по форме КС-2 об окончании капитального ремонта фасада МКД. Акты выполненных работ подписаны без участия представителей Управляющей компании и собственников помещений в МКД, являющихся Истцами по настоящему делу.
При понижении температуры воздуха в период с ноября 2020 г. по март 2021 г. собственники помещений в МКД стали «замерзать» в своих квартирах, в связи с промерзанием и продуванием межпанельных швов (стыков), капитальный ремонт которых был «якобы» выполнен.
В январе 2021 г. собственники помещений в МКД направили в Управляющую компанию 25 жалоб на качество выполнения работ по капитальному ремонту МКД в связи с нарушением всех строительных правил и норм, о промерзании межпанельных швов и нарушении архитектурного облика фасада здания. После выполнения работ по капитальному ремонту состояние МКД стало только хуже, чем было до проведения работ.
В целях документального подтверждения выявленных нарушений по заказу Управляющей компании проведена строительная экспертиза качества работ по капитальному ремонту МКД.
В соответствии с заключением ООО «ЭКС» № 4/СТ-21 от 27.04.2021 г. экспертом сделаны выводы о значительных дефектах проведения капитального ремонта МКД:
1. Отсутствие уплотнительной прокладки «Вилатерм» в заполнении межпанельных швов, что является нарушением технологии согласно ТР 196-08 «Технические рекомендации по технологии герметизации и уплотнения стыков наружных стеновых панелей».
2. Согласно СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия» пункт 3.21, нормируемая толщина штукатурного слоя однородной штукатурки должна составлять 20 мм., по факту произведенных вскрытий средняя толщина штукатурного слоя составляет 12,3 мм.
3. В ходе осмотра выявлены поврежденные участки на поверхности цокольной части здания. Данные дефекты (разрушение штукатурного слоя) предположительно возникли в результате выполнения строительных работ по устройству отмостки вокруг здания – сколы штукатурки в результате соприкосновения инструментов с поверхностью цокольной части здания.
4. Отмостка вокруг здания имеет значительные отклонения от горизонтальной плоскости (поверхность отмостки выполнена «волнами»). Необходимо устранить выявленные дефекты.
5. Поверхность цокольной части фасада жилого дома окрашена неравномерно. Данный недостаток является нарушением требований СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия».
Департамент письмом от 09.06.2021 г. № Исх-ДГХ/01-11/2325 в ответе на Претензию сообщил об отказе в принятии мер по устранению выявленных нарушений при проведении капитального ремонта фасада МКД, возложил ответственность за некачественно выполненные работы на «Омскэлектро».
Ответчики не подтвердили исполнение условий Мирового соглашения в полном объеме с выполнением работ надлежащего качества, не сдали выполненные работы Истцам, не составили и не подписали у Истцов акт об исполнении в полном объеме обязательств по условиям Мирового соглашения.
Просим суд обязать Администрацию города Омска и АО «Омскэлектро» устранить недостатки проведения капитального ремонта фасада многоквартирного дома № 39 по ул. Бородина в г. Омске».
Привел подробно иск (а все они однотипные – только нарушения различаются) и для прокурора, и для читателей – ну, есть сложные технические вопросы: например, проектировщики неверно рассчитали бойлер, и не хватает мощности подогрева воды – такое бывает, но, так сказать, не вызывает возмущения. Но в данном случае косяки такие, что очевидно: для удешевления привлекли «косоруких» субподрядчиков, и те не смогли даже уровень наклона отмостки от стены выдержать, чтобы вода стекала, или просто по-русски – надули, так как это же не видно без вскрытия – в швы не положили так называемый «вилатерм» – утепляющую прокладку «колбаску». То есть не были должным образом выполнены так называемые акты скрытых работ – не случайно же ни УК, ни жильцов выгодоприобретателей ни на одном доме АО «Омскэлектро» до работ не допускало, хотя это сразу было предметом наших требований.
В итоге в отношении домов по ул. Бородина, 39 и ул. Стрельникова, 7, Центральным районным судом города Омска 16.02.2022 года по делам № 2-35/2022 и № 2-37/2022 вынесены решения об обязании АО «Омскэлектро» устранить недостатки проведения капитального ремонта общего имущества. Омский областной суд подтвердил обоснованность данных решений.
АО «Омскэлектро» было вынуждено объявить тендер № 60971117 от 21.06.22 на устранение недостатков, первоначально никто не заявился, так как все уже знали, что не рассчитываются. В итоге уговорили выполнить работы ООО «СПК «МегаСтрой», те работы выполнили, жильцы подписали акт приемки – а АО «Омскэлектро» по своему обыкновению с подрядчиком рассчитались не полностью. Но это к слову.
Судебный тупик
Забрезжил луч надежды: черт с ним, не посадят ЖУКОВСКОГО – так хоть ремонт сделают, а это главное. Собрались раздать пострадавшим старшим по домам и в УК типовой иск, подготовили разъяснения про экспертизу и т.п.
Но тут все наши планы рухнули в Восьмом кассационном суде.
Это когда получали денежки, все были заодно, а когда надо отдавать – тут каждый сам за себя.
Жильцы еще пяти домов ООО «Управдом-7» подают аналогичные иски, они успешно проходят две судебные инстанции, но АО «Омскэлектро» обращается с кассационной жалобой в Кемерово, что они-де ни при чем, должник по суду – Администрация города Омска, соглашение с ней, ни этих самых жильцов, ни УК они ни видом не видывали, ни слыхом не слыхивали – и ничего им не обязаны – вот пусть администрация и разбирается со своими жильцами и мировыми соглашениями. Так вот. Мораль отдыхает.
Думаю, любой объективный читатель скажет, что так не бывает: бюджетные деньги получило АО «Омскэлектро», подрядчиков нанимало «Омскэлектро», работы с недостатками и недоделками выполнило «Омскэлектро» – а виновата администрация. И мы так думали и не ждали подвоха от неких далеких кемеровских судей, где, к слову, вообще исков по капремонту нет – надо бы научить тамошнюю общественность.
Как гром среди ясного неба прилетает нам из Кемерова отмена решений нижестоящих судов со следующей формулировкой – она всюду примерно одинакова (цитата по определению Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.04.2023 № 88-8682/2023):
«Суд пришел к выводу, что лицом, ответственным перед собственниками помещений многоквартирного дома за проведение капитального ремонта системы электроснабжения многоквартирного дома является Администрация города Омска.
Отказывая в иске к АО «Омскэлектро», суд указал, что истец и иные собственники помещений в многоквартирном доме, стороной договоров, заключенных между Администрацией города Омска (ее структурным подразделением департаментом городского хозяйства Администрации г. Омска) и АО «Омскэлектро», ООО «Строитель» (подрядчиком, исполнителем работ) не являлись, на последних не может быть возложен риск ненадлежащего исполнения АО «Омскэлектро» и ООО «Строитель» обязательств в рамках сложившихся между ними и органом местного самоуправления гражданско-правовых отношений.
С целью исполнения судебного акта Администрация города Омска произвела финансирование стоимости необходимых работ и привлекла специализированную организацию АО «Омскэлектро», при этом должна была осуществлять контроль за работами, обеспечивающей качество их выполнения.
При таких обстоятельствах вывод суда о возложении на Администрацию города Омска обязанности устранить недостатки капитального ремонта системы электроснабжения многоквартирного жилого дома основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
В данном случае в силу положений статьи 403 Гражданского кодекса Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств АО «Омскэлектро», на которое были возложены обязанности по выполнению работ по разработке проектно-сметной документации, выполнению строительно-монтажных работ, отвечает сам заказчик – Администрация города Омска, которая ненадлежащим образом исполнила обязанности по организации и проведению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, возложенные на него вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Омска от 26 января 2012 года, не должным образом контролировала надлежащее выполнение обязательств подрядчиком по заключенному соглашению от 23 декабря 2019 года и своевременно не приняла меры по устранению выявленных недостатков выполненных работ».
А вишенка на тортике имени ЖУКОВСКОГО в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.05.2023 № 88-9330/2023:
«Довод, что администрация не является надлежащим ответчиком, является несостоятельным, поскольку собственники МКД стороной договоров, заключенных между администрацией г. Омска и подрядными организациями не являются, какие-либо обязательства перед ними подрядные организации, непосредственно выполняющие работы, не принимали».
То есть АО «Омскэлектро» нам ничем, в общем-то, и не обязано. Пусть все недоделки выполняет и все косяки устраняет бюджет. Субсидию профукали, а работы выполнять должен нищий городской бюджет.
Это напомню господам прокурорам и следователям, насчитавшим ущерб 3 миллиона и 10 миллионов по двум миллиардным субсидиям – да там 100 и 300 миллионов, а не 10 и 3.
Иными словами, я утверждаю, что с учетом того, что недоделки и сделанные с браком работы теперь выполняет за счет бюджетных денежных средств Администрация г. Омска – прямой ущерб от незаконных действий должностных лиц АО «Омскэлектро» бюджету нанесен в особо крупном размере. Данные вопросы вообще никем и нигде не проверялись, хотя названные и иные судебные решения находятся в открытом доступе.
Естественно, попав в судебный тупик, мы просто перестали подавать иски, так как Администрация г. Омска, в общем-то, и без исков не отказывается вести работы, не выполненные АО «Омскэлектро». Остался один неотвеченный судом вопрос: почему за бюджетный счет, а не за счет виновников? Ведь за эти средства могли быть отремонтированы другие дома с судебными решениями, которых еще 400 штук в очереди.
И еще одна ремарка. Если бы должностные лица прокуратуры и следствия относились к своим обязанностям добросовестно – им суды общей юрисдикции и арбитражные суды установили все факты, необходимые для возбуждения и доведения до суда уголовного дела в отношении должностных лиц АО «Омскэлектро».
Не искал специально, так как об этом уже писал – это из дел, выдержки из которых привожу.
Вот из определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.04.2023 № 88-8682/2023:
«28 февраля 2020 г. между АО «Омскэлектро» (заказчик) и ООО «Строитель» (подрядчик) был заключен договор подряда, по условиям которого заказчик поручил подрядчику выполнить работы по разработке проектно-сметной документации, выполнению строительно-монтажных работ по капитальному ремонту системы электроснабжения многоквартирного дома, и принял обязательство принять и оплатить за счет средств полученных по соглашению от 23 декабря 2019 г. надлежащим образом выполненные подрядчиком работы в сроки, в порядке и на условиях, оговоренных в договоре, а подрядчик принял на себя обязательство выполнить порученные заказчиком работы с надлежащим качеством в срок не позднее 23 марта 2020 г. (т. 1 л.д. 181 – 190)».
А вот определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.05.2023 № 88-9330/2023:
«25 февраля 2020 г. между АО «Омскэлектро» (заказчик) и ООО «Альфастрой» (подрядчик) заключен договор подряда, по условиям которого заказчик поручил подрядчику выполнить работы по разработке проектно-сметной документации, выполнению строительно-монтажных работ, в том числе по капитальному ремонту внутридомовых систем теплоснабжения многоквартирного дома, принял обязательство принять и оплатить за счет средств полученных по соглашению от 23 декабря 2019 г. надлежащим образом выполненные подрядчиком работы в сроки, в порядке и на условиях, оговоренных в договоре, а подрядчик принял на себя обязательство выполнить порученные заказчиком работы с надлежащим качество в срок не позднее 31 декабря 2020 г.
Согласно приложению к договору подряда в многоквартирном доме подрядчиком должны быть выполнены следующие виды работ: капитальный ремонт системы отопления, пусконаладочные работы по автоматизации теплового узла, капитальный ремонт системы теплоснабжения в подвальном помещении, капитальный ремонт систем горячего водоснабжения в подвальном помещении, смета на проектные работы по капитальному ремонту теплоснабжения в подвальном помещении.
Составлены локальные сметные расчеты на капитальный ремонт системы горячего водоснабжения, на пусконаладочные работы на автоматизации теплового узла, на капитальный ремонт системы теплоснабжения, на капитальный ремонт системы отопления».
Так кто врет: АО «Омскэлектро», незаконно, не имея проектно-сметной документации, получившее бюджетную субсидию, или трое кемеровских судей по наущению «врагов Омска» (это цитата, см. прошлый номер) «поганят» доброе имя Андрея Александровича?
Кстати, и само ООО «Строитель» – фирма в городе теперь известная – но это не тема нашего материала.
Александр ЛИХАЧЕВ, председатель Общества потребителей в сфере ЖКХ
Ранее колонка была доступна только в газете «Коммерческие вести» от 10 апреля 2024 года.
Фото Максима КАРМАЕВА
