Омским стоматологам светят штрафы от 100 тыс. до 200 тыс. рублей

Инспекторы Госнаркоконтроля недавно проверили, ведется ли в частных стоматологических клиниках Омска надлежащий учет за оборотом прекурсоров. Выявилась масса нарушений, по которым составлены протоколы и направлены в суд. Прекурсоры – это вещества, которые применяются при изготовлении зубных протезов. Однако есть и другая их функция – использование при производстве наркотических средств. К примеру, из прекурсоров метилакрилат и метилметакрилат можно изготовить амфетамин. Поэтому наказание за ненадлежащий надзор серьезное: согласно ст. 6.16 КоАП РФ клинике светит штраф от 100 тысяч до 200 тысяч рублей или приостановка деятельности на срок до 90 суток.
Интрига же ситуации в том, что до недавнего времени многие стоматологи и не слышали слова прекурсор, надзор не велся, поэтому возбужденные в отношении сразу нескольких частных клиник Омска административные производства стали для их владельцев неприятным сюрпризом.
— Постановлением Правительства РФ прекурсоры включены в перечень наркотических веществ еще в 1998 году. Но хоть бы раз с этого времени у нас потребовали отчет по их обороту! Пять лет назад я получал лицензию, были проверки минздрава Омской области – и ни одного замечания на сей счет, – говорит директор стоматологии «АртДент» Евгений ШИШКИН.
А дальше получается так: в 2012 году региональный минздрав получает письмо от замминистра здравоохранения РФ о том, что до руководителей стоматологических клиник нужно довести информацию об обязанности вести учет оборота прекурсоров, обеспечить их надлежащее хранение, транспортировку и вовремя сдавать соответствующие отчеты. На основании этого письма местным чиновникам следовало разработать свое и направить его во все стомклиники. Однако получили его лишь в бюджетных медучреждениях.
— Я и многие мои коллеги, владельцы частных стомклиник, такого письма не получали. Потому и просрочили сдачу отчета. Если бы у нас, как в Кемеровской области – где чиновники регионального минздрава вместе с начальником управления ФСКН провели собрание с руководителями стомклиник всех форм собственности – внятно все разъяснили, мы бы сдали отчеты вовремя и не мучились сейчас головной болью из-за грозящих штрафов. Сумма в 100-200 тысяч рублей для меня серьезная, я буду защищать свои интересы вплоть до Высшего арбитражного суда РФ, — поделился с «КВ» ШИШКИН.
27 марта 2013 года подписать протокол об административном правонарушении по ст. 6.16 КоАП РФ пришлось и директору сети стоматологических клиник «КосмоСтом» Денису ОВЧИННИКОВУ. Ему вменяется нарушение времени подачи отчета по работе с прекурсорами за прошлый год.
— Согласно законодательству учет должен вестись в том случае, если в мономерах пластмасс зубных протезов содержится более 15% прекурсора. Но никто из фирм-производителей не дает расшифровки с указанием его доли. Ни в аннотациях к полимерам, ни в гигиенических паспортах, инструкциях этой информации нет. Откуда же ее брать? По логике проверяющих, мы за свой счет должны проводить дорогостоящий химический анализ. А мы даже не знаем, где такой делают. Проверки по прекурсорам идут как оперативно-розыскная деятельность, поэтому по ним не требуется согласования с прокуратурой. Если один раз оштрафуют одну клинику – это еще можно выдержать. А если не раз и если сеть клиник? Тогда хоть закрывайся, — пожаловался ОВЧИННИКОВ.
Директор клиники “Стоматология доктора Расторгуева” Борис РАСТОРГУЕВ задержал отчет по прекурсорам на неделю — протокол составлен, дело готовится к передаче в суд:
— Я работаю в стоматологии 35 лет. 25 лет преподаю в Омской медакадемии и ни разу не слышал, чтобы кто-то из стоматологов додумался использовать мономеры пластмасс для изготовления психотропных средств. Ведь даже если взять самые дешевые отечественные мономеры, это все равно невыгодно в финансовом плане. Теперь, если я проиграю процесс, на кого возложить убытки? Регион у нас такой, что пациенты не выдержат повышения цен.
«В этом году нарушение могут признать малозначительным, а в следующем – злостным»
Управляющий Центром медицинского права Алексей ПАНОВ прокомментировал «КВ» данную ситуацию:

— Первые лица нашего государства декларируют облегчение условий для ведения бизнеса, в том числе медицинского. Особенностью же медбизнеса в России являются частые изменения в законодательстве. По прекурсорам они появились в редакции Федерального закона N 158-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6.16 и 19.7 КоАП» от 2 октября 2012 года. Понятно, что незнание закона не освобождает от ответственности. Но, я думаю, с учетом госполитики ничто не мешало минздраву Омской области или управлению ФСКН проинформировать руководство частных стоматологических клиник о необходимости сдачи отчета по прекурсорам в определенный срок – разослав письма по электронной почте или через СМИ. В результате выиграло бы общество – в том числе и наркоконтроль, избавившись от массы бумажной работы. Впрочем, думаю, для получивших протоколы омских клиник еще не все потеряно. Новосибирский филиал Центра медицинского права представлял в суде интересы крупной частной клиники, которая задержала отчет по наркотическим веществам. Там также был составлен протокол, дело рассматривалось в суде. Однако суд – признав сам факт нарушения – счел его малозначительным. Поэтому освободил клинику от штрафа. Полагаю, такие решения могут быть и в Омске. А вот в следующем году – если частные клиники снова задержат отчеты — у управления ФСКН будут все шансы выиграть такие дела. Поскольку нарушения будут считаться уже злостными.