21 сентября первый вице– мэр Омска и директор департамента городского хозяйства Евгений ФОМИН заглянул на «кухонные посиделки» в газету «Коммерческие вести». Среди нас не было равнодушных к тому, как город выглядит на нетуристических маршрутах. Обозреватель «КВ» Анастасия ПАВЛОВА записала наиболее любопытные моменты разговора.
– Предлагаем начать с базового вопроса. 25 сентября начинается отопительный сезон. Как происходит подготовка к этому дню?
– Будет прописано стандартное постановление во всех муниципалитетах, что будет начат отопительный период. Как водится, мы сначала подключим объекты соцкомбыта, потом жилье и прочих потребителей – промышленные объекты, нежилые здания. Уже неделю подключаем соцобъекты – детсады, школы, больницы: 50 объектов в сутки. Город готов к подаче тепла.
– 25 числа все проснутся в теплых квартирах?
– Это невозможно. Сети просто не справятся с этим. Но через неделю-две все получат свое.
– А вы сами в каком доме живете?
– Обычной панельной девятиэтажке. И зимой, и летом я люблю, чтобы дома было прохладно. Но на свои ощущения я не ориентируюсь.
– Рядовой потребитель может обратиться в суд по поводу того, что в его квартиру подают недостаточно тепла?
– СанПиН предписывает, чтобы в помещении температура была не ниже 20. Но важно разобраться в причинах: у кого-то постоянно окно открыто, у кого-то щели в стеновых панелях, может, батарея забита, кто-то мерзнет, потому что у него пониженное давление… Не факт, что именно теплоноситель подает не ту температуру. Вот мы сейчас начнем топить, начнут открывать балконы. Звонить, жаловаться: зачем мы топим улицу?..
– Была у нас неформальная информация, что у «Тепловой компании» этим летом прорвало много труб, жители сидели без горячей воды. Октябрьский, Ленинский районы.
– Ситуация ежегодно стандартна. Летом проводятся гидравлические испытания…
– Мы все это понимаем. Так прорывов больше или меньше? Есть ли перспективы по замене?
– Прорывы увеличились. Но – важно! – отключенных потребителей на это время стало меньше.
– За счет чего?
– Прорывы происходят за счет сетей меньшего диаметра. По «Водоканалу» то же самое.
– Так что в итоге с «Тепловой компанией»? Все знают, что есть большая кредиторская задолженность перед «Газпром межрегионгаз Омск», и не только.
– Кредиторская, дебиторская задолженность – она практически равная. Если бы с «Тепловой компанией» рассчитались должники, то она бы погасила свои долги. Вы же знаете, что компания взяла 150 млн. рублей, чтобы рассчитаться?
– Но ведь кредиторская задолженность не уменьшилась. Изменилась лишь кредиторы.
– Ситуация не предбанкротная, все нормально.
– А каков процент износа сетей?
– Примерно 80%.
– Каково ежегодное обновление? И откуда деньги?
– Деньги берутся из тарифа. Который мы защищаем в РЭКе.
– Сколько тепла теряете?
– Меньше 40% однозначно.
– В «Водоканал» было передано имущество. Под условие, что они ежегодно будут что-то строить, возводить. А новые объекты они должны отдавать в пользу города и арендовать. Это происходит?
– По имущественному комплексу лучше обратиться к моим коллегам. Не буду отнимать у них хлеб.
– Предполагалось созвать большое межведомственное совещание по бесхозяйным сетям.
– Оно так и не состоялось. Планируем провести в ближайшее время.
– А вот ситуация с СОБОЛЕВЫМ и ПОТАПОВЫМ? Может такая повториться?
– Я до конца так и не понял, в чем там проблема. Их же оправдали…
– Да мы не про них спрашиваем, а то систему. Откуда вообще берутся бесхозяйные сети?
– 1990-е гг. Предприятие обанкротилось, а сети не были переданы муниципалитету. Они лежат, лежат… Мы смотрим: на балансе города нет предприятия, нет его правопреемника. Администрация округа начинает процедуру признания. Она направляет во все организации – в Росреестр и так далее – запросы, ваша ли это собственность. Если приходит отрицательный ответ, начинается процедура признания сетей бесхозяйными.
– Вы ездили в другие города, чтобы перенять опыт: заменить песок для гололеда на гранулят.
– Эту задачу нам ставили губернатор и мэр. Решено пользоваться жидкими реагентами (как в Москве) и пескосоляными смесями. Есть еще гранитная крошка, традиционная для Скандинавских стран – Финляндии, Норвегии: сцепные качества высокие, потому что это абразив. Пылесосами, когда снег растает, ее вновь собирают 95% – и используют повторно. Но для нашего бюджета это пока неподъемно – пескосоляным смесям альтернатив просто нет. Управление дорожного хозяйства и благоустройства планирует закупку жидких реагентов с Пермского завода, чтобы все взять напрямую от поставщика и попробовать на основных магистралях.
– А она опасна для обуви?
– Все, кто бывал в Москве, об этом знают.
– Как по цене?
– Дороже.
– Тогда в чем смысл?
– Мы, конечно, можем продолжать жить в каменном веке…
– А ливневки тем самым спасете?
– Да. У нас ливневки на 80% забиты. Хотя бы дальше их не будем забивать. Из 1500 км дорог у нас всего 220 км с ливневой канализацией. Это огромная проблема для Омска. И не только для нас. Даже для Москвы. После осадков она не на 100% справляется. Какая задача? Необходимо чистить все.
– На 70 лет Октября на остановке «Поворотная» есть миниатюрная ливневка. Проще ее закопать, чтоб не позориться. Денег на это не дадут. Поэтому есть идея на свои деньги сделать плакат: «Эту ливневку проектировал Сидоров». Можете дать эти сведения?
– Там действительно идет канава…
– Да, мы видели ее!
– Ну вот такая канава. Эта ливневка чистится периодически. Она на гарантии. Я уже давал поручение КАЗИМИРОВУ переделать ее полностью.
– За счет кого?
– Мы предъявим претензии подрядчику, который ее делал.
– Если вернуться к опыту других городов. В Кургане эффективно решили вопрос с уборкой города. Там, как и везде, прилегающие территории закреплены за коммерческими организациями, предприятиями. Муниципальную собственность – дороги, обочины – обязаны убирать чиновники. Казалось бы, у нас такая же схема. Но разница – в контроле. Там он ужесточен. Днем и ночью машины отправляются в рейд, штрафуя обладателей мусора на своей зоне. Один из самых грязных городов Урала стал образцом чистоты. Мы можем перенять эту систему?
– Изначально у нас была общегородская административно-техническая инспекция. Сейчас ее полномочия переданы в округа. За санитарное состояние территории отвечает глава округа. Обсуждается вопрос отката назад – создания централизованной службы. Грядут изменения в областном законодательстве: муниципалитеты получат право определять территорию за прилегающим субъектом. Плюс появился региональный оператор по утилизации мусора. Ситуация изменится в санитарном смысле.
– Так проект изменений о наделении муниципалитетов полномочиями в Заксобрание уже поступил?
– Да.
– И вы измените правила благоустройства? Что конкретно предполагается изменить?
– Само понятие прилегающих территорий. Разделение округов, распределение полномочий по закреплению территорий.
– А наказания?
Они прописаны в правилах благоустройства, хотя, конечно, я считаю, их нужно увеличивать. Самое действенное – это штраф. Раз заплатишь и поймешь, что дворника держать дешевле.
– Когда АТИ расформировали по округам, ее численность не уменьшилась. Количества человек хватает для отслеживания ситуации?
– По моему мнению, нет. В отделах контроля по округам буквально пять – шесть человек (в Центральном больше всего, потому что он сам крупнее по площади). Необходимо вообще менять структуру администрации. Мэру скоро год, начать сразу изменения было нереально. Сейчас уже появились опыт, видение, понимание. Как заместитель мэра я, конечно, считаю, что службу нужно увеличить. Народ недисциплинирован и в большинстве случае понимает только метод кнута.
– Так рейды проводятся по контролю за территориями?
– Конечно. Проводится плановая работа. Отдел контроля – это уже тяжелая артиллерия. Отдел ЖКХ занимается прилегающими территориями, всякими надписями на фасадах, мусором. Отдел архитектуры занимается гаражными кооперативами, частным сектором. Отдел контроля – это уже серьезные дела: стройки и так далее. Не просто протокол составил и отдал управляющей организации. У них же ИНН, все сведения…
– Хоть каждый день наказывай!
– Да. Вот свалка. Чей земельный участок? А у него куча арендаторов, их нужно найти. На улице Ленина немало собственников помещений в Омске уже не проживают: кто в Москве, кто за границей.
– Надо полагать, неплохо зарабатывают те, кто во времена Валерия РОЩУПКИНА получили эти помещения в аренду на 99 лет. Вы упомянули регионального оператора. Его директор приходил к нам на посиделки три недели назад. Да, он будет вывозить с площадок весь мусор. Но ведь их чистота все равно в ведении муниципалитета!
– По закону все находится в ведении муниципалитета…
– Но ведь ветер, животные, бомжи действительно разносят все по округе! Бульвар Архитекторов просто помойная яма. Ну да, раз в год проходят рабочие в комбинезончиках…
– Ну уж не раз.
– Два?
– Напомню, как пришла Оксана Николаевна, было принято решение увеличить на 200 человек сезонных рабочих.
– Раньше асфальтированием придомовых территорий занимались управляющие компании, но с прошлого года подряды на асфальтирование город начал проводить через конкурсы. Но ведь работы предусматривают не только асфальтирование, но и скамейки, детские площадки. И начались проблемы. В ЦАО два раза объявлялся конкурс – никто не заявлялся. Может, вернуться к УК? Они за это отвечают – на них жители показывают пальцем, они будут вынуждены этим заниматься хорошо.
– Эта программа реализуется с 2011 года. Раньше это были областные деньги, областные субсидии. Заказчиками действительно выступали управляющие организации. А сейчас это федеральная программа, федеральные деньги. Поэтому и конкурс. Но пока старший по дому… вернее, представитель собственников не подпишет протокол выполненных работ, мы их не принимаем.
– Так в ЦАО конкурс не состоялся?
– Состоялся. На третий раз подрядчика выбрали. Тот же самый, что благоустраивает бульвар Мартынова. Контрактный срок по бульвару до 20 сентября, они уже в стадии завершения – выкладывают плитку. Так что на следующей неделе, думаю, все закончат.
– То есть памятные камни на бульваре останутся? Их ведь не было в проекте.
– Да, но они будут располагаться в другом месте.
– СЕЛЮКА (председатель Общества коренных омичей) это устроило. А кто-то, наоборот, считает это кладбищем.
– В том-то и дело! Принято компромиссное решение с учетом мнений жителей ЦАО и Общества коренных омичей. Обращаю внимание – за этот проект проголосовали люди 18 марта.
– Давайте поднимем тему компенсационного озеленения. На том же бульваре Победы и в парке 30 лет ВЛКСМ, например. Обещалось, что озеленение произойдет за счет застройщика. Площадку под строительство в парке выделили, а компенсация насаждений так и не состоялась. На бульваре Победы высадки уже были в 2015 году. Почему они происходят на одних и тех же площадках?
– Насчет бульвара Победы. Сейчас там всего лишь убрали аварийные деревья и посадили новые. Это не компенсационное озеленение, а проект комплексного благоустройства. В 2015-м я тоже участвовал в этой акции вместе с мэром: мы в рамках субботника высаживали крупномеры. Почему журналисты решили, что там уже что-то высаживалось, делалось – мне непонятно, ничего масштабного в тот год не происходило. Сейчас компенсационное озеленение – 1:3. Комиссия решает – компенсируется высадками или финансами. Расценки там немаленькие.
– Вот! Мы ведь про это и говорим! Заплатили и спокойно срубили. Или высадили спокойно дерево в том же парке.
– Оксана Николаевна дала распоряжение высаживать деревья четко на том месте, где была произведена вырубка.
– А кто сейчас, кстати, главный агроном?
– Это место вакантно.
– Где ЦЫГАНОВА?
– Работает в Кировском округе. Деликатно скажу, что ее взгляды разошлись с новым руководством, и она приняла решение уйти по собственному желанию. Оксана Николаевна очень скрупулезно относится к теме озеленения. Она ведь такой же житель Омска, как и все мы.
– Планируется ли освещение Красноярского тракта в районе 25-й Северной? ЦЫГАНОВА как раз его обещала.
– Вообще это не ее компетенция, и я не готов за нее говорить. Проблема, сразу скажу, с освещением не менее острая, чем с ливневками. У нас только по судебным решениям не менее 300 млн. рублей.
– Вопрос как к первому вице-мэру. Почему сайт мэрии Омска существует в каком-то отдельном мире? Кажется, что метеорит упадет, но на сайте ничего не появится. Последняя новость в отделении департамента городского хозяйства датируется 7 сентября. Предыдущая от 23 августа. Здесь ничего нельзя ни спросить, ни просто прокомментировать. Почему все так старозаветно? Можно, даже не встречаясь с вице-мэрами, поставить диагноз о бюрократизации всей вашей структуры.
– Мы знаем эту проблему. Оксана Николаевна поручила разработать приложение для смартфонов – вот как «Активный гражданин» есть в Москве. Задача поставлена. Наполнением занимается департамент информационной политики, а технической стороной – управление информационно-коммуникационных технологий. Сейчас, насколько я знаю, для государственных учреждений готовится стандартная платформа для всей России со вкладками по регионам. Пока она в тестовом режиме. Мне ее показывали – она понятная, красочная. На нее удобно зайти как со смартфона, так и с персонального компьютера.
– Как сайт госуслуг, понятно. А хэштег #жалоба55 работает?
– Работает. Это тоже Оксана Николаевна запросила обратную связь от жителей и потребовала оперативно на нее реагировать. Понятно, что обработка идет не на 100% – я, например, не могу постоянно сидеть в смартфоне. Отрабатывается программа «Инцидент», жалоба55.ру, отвечаем в соцсетях – что и в какие сроки будет сделано.
– Хотелось бы получать оперативную информацию на сайте мэрии. Вот прогремел взрыв – надо ведь понимать: куда бежать, прятать ли детей. Сейчас же в экстренных ситуациях не включают телевизор или радио, а заходят в Интернет. И на сайте мэрии должна оперативно появиться информация: причины взрыва выясняются.
– В прошлом году, когда были учения, мне звонили из городской пресс-службы (я ведь возглавлял штаб), и я практически онлайн надиктовывал новости, рассказывал, что мы делаем. Информация сразу появлялась на сайте мэрии, и ее потом активно использовали журналисты.
– Что с долгами по реддиховским структурам и управляшкам-должникам? Понятно, что с УК вам работать проще, а как быть с ТСЖ? Они трудноуправляемы, хаотично понатыканы.
– Ресурсоснабжающие организации периодически сведения отправляют – у таких-то УК, таких-то ТСЖ такие-то задолженности за ресурсы. Но у них прямые договорные отношения с ресурсниками. Администрация не имеет права в них вмешиваться. Суд принимает решения.
– А если перестанут подавать ресурсы, к вам же побегут? Вы ведь несете все политические риски. Ресурсоснабжающие организации не выходят на вас? Не просят повлиять на неплательщиков?
– Все находятся в правовом поле. Они могут и прибежать, но это ничего не изменит.
– В Омске правда больше управляющих компаний, чем в других городах России, – более 200?
– Да. Федеральное законодательство о чем говорит? Пройди квалификационный экзамен (100 вопросов, на которые не составляет труда ответить), заплати пошлину (всего 30 000 рублей), не имей судимости – и ты можешь создать УК. Еще когда НАЗАРОВ был губернатором, готовили предложение поменять законодательство в этом плане – он направлял его в Госдуму. Пока изменений нет. Тот перечень необходимых документов и условий для создания УК – он недостаточен! Там нет базы, никакого финансового, технического обеспечения – ничего.
– Проблема с брошенными домами до сих пор существует?
– Существует. Сейчас таких 129 домов. При аварийной ситуации или для срочных ремонтных работ заключается договор с сильной управляющей компанией, а она выставляет счет жителям. Но они не принимают решения по управлению.
– Субсидии для таких УК есть?
– Миллион рублей каждый год. Но УК все равно не заявляются, их это не мотивирует. Проблема в том, что как только управляющая компания заходит на такой дом, приходит жилищная инспекция и тут же ее наказывает штрафами – состояние этих домов оставляет желать много лучшего.
– Менталитет собственников многоквартирных домов меняется? Они понимают, что сами несут ответственность за свое имущество?
– Реформирование ЖКХ проходило на моих глазах. И работа проводится внушительная органами власти. Плюс жители ощущают потому, что платят за домовое имущество. Понимание есть: вопросов нам задают меньше, сразу адресуя их своим УК, ТСЖ. Или обращаются в жилищную инспекцию.
– В 2016 году Контрольно-счетная палата публично обвинила ваш департамент в отсутствии должного контроля за деятельностью Комбината специальных услуг. Обнаружили нарушения и в незаконном захоронении на закрытых кладбищах, и сдаче в аренду безвозмездно муниципальных территорий, и многом другом. В тот год в подконтрольной вам организации сменился директор, и скандалы стихли. Хотите сказать, ее функционирование наладилось?
– В плане финансовой, исполнительской дисциплины – да. У меня всегда есть претензии к этому у подчиненных. Но это рабочие моменты. Остальное – компетенция надзорных органов, которые постоянно нас проверяют.
– До 1 августа все округа должны были подать сведения о перепланировках. Подали?
– Должны были подать… Этим занимается мой заместитель. Если было поручение, значит, оно исполнено.
– Про парк 300-летия забыли? Нет даже каких-то попыток проработать его концепцию.
– Парк передали департаменту имущественных отношений, за ДГХ закреплена только мемориальная часть.
– Хорошо, пусть этот вопрос будет адресован вам как первому заместителю Оксаны Николаевны. Она говорила, что регулярно проезжает парк по пути на работу.
– Надо делать проект…
– Так все говорят! Когда он будет-то?
– Это вопрос к другому вице-мэру – ДЕНЕЖКИНУ.
– Мы будем становиться все старше, вице-мэры будут все моложе, а метро, Красногорский гидроузел и прочие проекты так и продолжат обсуждать… Ладно, поехали дальше. Оглядываясь на предыдущие годы: на сколько в этом году вырастет процент освоенных средств мэрией?
– По своему департаменту (как только начались федеральные программы «Безопасные и качественные дороги», «Формирование комфортной городской среды») могу сказать, что он возрос на 1,5 млрд. По БКД у нас есть понимание и на следующий год: на агломерацию дают млрд. Люди переживают: «Вот счастье скоро закончится». Да нет же, это программа до 2025 года. ФКГС до 2022. В этом году дали 331 млн. На следующий год порядок цифр сохранится. Деньги будут. Так что в следующем году начнем строить дорогу от метромоста до улицы Крупской. Проект есть, он прошел экспертизу. Будем продолжать благоустройство общественных территорий, ремонт дворов.
– Какие еще реконструкции планируете?
Однозначно надо заходить на Бударина. Ленина благоустроена, Юбилейный мост заканчиваем, Выставочный, Воскресенский скверы… Бударина – такое неблагоустроенное пятно. Там много земельных участков, много собственников, все упирается в это. Будем вести переговоры. И набережная Оми тоже в плохом состоянии.
– А с чего вдруг весной вы заявляли, что 14 июня Юбилейный мост откроется…
– Есть ведь специалисты из департамента строительства. ТРУШНИКОВ так сказал, мы повторили.
– Есть такая мудрость: выгляни в окно…
– Поймите, это мой коллега. Он профессионал, строитель, я не мог ему не поверить.
– А мы задавали ему вопрос на пресс-конференции, он сказал, что понятия не имеет, почему руководители города такое заявили.
– Без комментариев.
– Почему по городу ездят тракторы, которые чистят пыль насухую? Ведь разумно было бы смочить «веники».
– Конечно. Это сметание – вообще неправильное. На некоторых дорогах (которые финансировались по остаточному принципу) столько скопилось пыли, что там и пылесос не возьмет. Начальник участка должен выходить, смотреть на дорогу и решать, какую технологию применять – где пылесос использовать, где сначала под загрузчик лопатой выскребать залежи. Вы думаете, КАЗИМИРОВУ не достается? Он каждый день отчитывается в 7.30 утра. И каждый день столько нареканий! Вы видите недостатки, а представьте, насколько больше вижу я!
– А «Вихри» ходят?
– Да, по графику. Просто у нас их всего 12 штук, потому, может, и не видите. Обеспеченность техникой города-миллионника всего 50%.
– Не планируете плавить снег вместо вывоза?
– Плавильни у нас нет. Плюс в центре города мы ее не сможем поставить, только примерно там, где снежная свалка. Тепло надо брать с ТЭЦ, а они все у нас на грани. Будет то же самое в общем, только с лишними затратами.
– Кем вы хотели стать, когда вам было пять лет? Неужто мечтали заниматься жилищно-коммунальным хозяйством?
– Нет, конечно. Летчиком хотел быть. Но в политех поступил на механико-технологический факультет по специальности «Технологии машиностроения». Практику проходил на оборонных заводах.
Ранее текст полностью был доступен только в печатной версии газеты «Коммерческие вести» от 26 сентября 2018 года
